Transformation économique de l'Asie: leçons pour l'Afrique

Les décideurs et les universitaires africains tentent d'apprendre de l'Asie, à la fois de ses succès et de ses échecs. Cependant, le défi consiste souvent à trouver des enseignements qui correspondent à leur position de départ en tant que retardataires «tardifs» à l'industrialisation. Heureusement, des recherches récentes – en particulier, le nouveau livre «Resurgent Asia: Diversity in Development» de Deepak Nayyar – ont identifié des leçons qui ont une pertinence directe pour les pays africains et leur trajectoire de développement actuelle.

Diversité dans la trajectoire de développement et de croissance

L'expérience asiatique montre que la diversité des voies de développement est la règle plutôt que l'exception. Bien qu’il existe certains schémas perceptibles, la transformation de l’Asie illustre généralement les diverses voies que les pays ont empruntées dans leur développement. De cette façon, les leçons pour les pays africains sont triples: Premièrement, il n'y a pas de chemin prescrit ou de baguette magique qui puisse être nivelé comme le «modèle asiatique» et appliqué ailleurs; deuxièmement, même les retardataires qui suivent leur propre chemin ont la possibilité de rattraper leur retard; et, enfin, au lieu de rechercher un modèle «taille unique», les pays africains devraient découvrir et poursuivre leurs propres voies de développement économique en fonction de leurs conditions et contextes spécifiques. En fait, l’expérience récente de l’Afrique confirme ces enseignements. Par exemple, l'Éthiopie, le Kenya et le Ghana sont des exemples de réussites au cours des deux dernières décennies. En particulier, ils ont chacun pris des chemins différents: la croissance de l'Éthiopie a été réalisée en poursuivant un modèle de développement économique «peu orthodoxe» et les principes de «l'indépendance politique», tandis que le Ghana et le Kenya ont suivi ce qui peut être largement considéré comme l'orthodoxie traditionnelle et les prescriptions de libéralisation économique du le Consensus de Washington, où le rôle de l'État et de la politique industrielle active est moins important.

La leçon pour les pays africains est claire

Le livre de Nayyar soutient que le parcours de transformation de l'Asie vers l'industrialisation nécessitait une capacité technologique et un apprentissage technologique soutenus. Le rôle de l'État en tant que chef de file, catalyseur et partisan du développement économique – bien qu'il joue différents rôles dans différents secteurs, pays et stades de développement – a été essentiel à son succès. L’expérience de l’Asie montre également que l’ouverture fonctionne bien pour l’industrialisation et la transformation, mais seulement si elle est complétée par une action stratégique et une politique industrielle efficace.

De cette façon, l'ambition des pays africains d'industrialiser et de gravir les échelons du développement ne sera pas possible sans un soutien soutenu de l'État pour améliorer les capacités technologiques et l'apprentissage. Tout aussi important est le leadership assuré par un État actif et solidaire guidé par un cadre stratégique de politique industrielle.

Afro-pessimisme et mannequin africain

Une leçon importante de la transformation économique de l’Asie est que l’apprentissage des politiques par les pouvoirs publics et l’apprentissage des technologies par les entreprises sont les ingrédients clés du rattrapage. Alors que les modèles de développement industriel diffèrent entre les pays africains, il est intéressant de noter que certains d'entre eux suivent déjà l'approche asiatique de «l'apprentissage dynamique», à la fois technologique et politique. Comme le démontrent les industries floricoles et cimentières florissantes d’Éthiopie, l’apprentissage des politiques fait partie intégrante du processus d’élaboration des politiques. Ainsi, à la fois la vision standard de l'afro-pessimisme – la fausse représentation et le biais idéologiquement motivé qui présume la tragédie africaine, souvent promue par des universitaires influents – et l'approche de recherche factice africaine – une vision trop simpliste qui traite le continent comme une entité homogène et offre une uniforme diagnostics malgré l'énorme diversité entre et au sein de ses 54 pays, qui nie la diversité africaine et la capacité «d'apprentissage dynamique» – sont erronés.

Insertion mondiale, ouverture et héritage colonial

L’insertion dans l’économie mondiale et un environnement politique macroéconomique ouvert sont essentiels à la transformation économique et au rattrapage de l’Asie. La longue histoire d'États et de cultures bien structurés en Asie – contrairement aux pays d'Amérique latine et d'Afrique – a également contribué à la capacité des pays asiatiques à poursuivre une politique indépendante et des objectifs de développement national. Cependant, la leçon importante à tirer de l’expérience asiatique pour l’Afrique est que l’insertion mondiale ne devient bénéfique que si elle est prise sous la forme d’une intégration stratégique plutôt que d’une insertion passive dans l’économie mondiale. De même, l'ouverture est une condition nécessaire pour créer un environnement propice au développement du marché, mais pas en soi. Il est important de noter que son efficacité en tant que moteur de l'industrialisation dépend de la politique industrielle efficace disponible et d'un État actif pour la mettre en œuvre.

Avantage retardataire et «nouveauté»

L'histoire montre que des miracles économiques se produisent dans les régions et les pays les moins attendus: comme l'a souligné l'économiste politique classique Frederick List en 1841, «aucune nation n'a été aussi mal interprétée et mal jugée en ce qui concerne son destin futur et son économie nationale que les États-Unis d'Amérique du Nord. , aussi bien par les théoriciens que par les hommes de terrain. » La même observation pourrait s’appliquer au Japon et à l’industrialisation des retardataires asiatiques au XXe siècle. La leçon pertinente pour les retardataires en Afrique est que le retard ne doit pas nécessairement être un obstacle au développement économique et au rattrapage. Une approche stratégique de l’élaboration des politiques industrielles et de l’insertion mondiale, un «apprentissage dynamique», la recherche de son propre modèle de développement économique et un État actif et catalytique qui assure un leadership qui résonnent tous pour les pays africains grâce à l’expérience réussie de la transformation économique de l’Asie.

Conclusion

L'extraction de leçons utiles doit être basée sur une méthodologie de recherche robuste et des perspectives analytiques. Grâce à une analyse interdisciplinaire, factuelle et historique, Nayyar a identifié les approches politiques qui ont propulsé la transformation structurelle réussie de l'Asie et les enseignements qui peuvent en être tirés. Pour les pays africains, une leçon utile à souligner est l'importance de la relation entre le changement structurel et la croissance et l'interface entre ces deux processus critiques. Les synergies et les complémentarités entre les secteurs et les politiques sectorielles sont tout aussi importantes pour une croissance soutenue et une transformation structurelle. L'idée que le système n'est aussi solide que le maillon le plus faible de la chaîne est une autre leçon pertinente et applicable que les pays africains peuvent tirer de l'expérience de la transformation structurelle de l'Asie.

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