Alors que les défis juridiques de la campagne Trump s'interrompent presque, les observateurs présidentiels sont impatients de se tourner vers le jeu de société de choix de la saison: la spéculation sur qui obtiendra les «gros travaux» dans la prochaine administration. Les perspectives typiques incluent les donateurs à forte valeur ajoutée, les conseillers principaux de campagne et ceux qui ont une longue histoire personnelle ou professionnelle avec le président élu. Mais lors de son discours de remerciement à Philadelphie, le président élu Biden a reconnu la vague de soutien des électeurs noirs tout au long du processus électoral lorsqu'il a déclaré: «… en particulier pour les moments où cette campagne était au plus bas – la communauté afro-américaine s'est à nouveau levée. pour moi. Ils ont toujours mon dos et j'aurai le vôtre. » Prise en elle-même, cette déclaration peut suggérer que l'administration entrante se concentrera fortement sur les questions de politique affectant les Noirs américains (par exemple, pandémie, chômage, brutalité policière, etc.), nommera des dirigeants noirs à des postes de haut niveau dans les agences, ou un combinaison des deux.
Les premières sélections du Cabinet et la composition de l'équipe de transition de Biden suggèrent que la réalisation de la diversité raciale et de genre est en effet un objectif. Depuis que le président Clinton n'a pas accordé une telle attention à la diversité dans les nominations présidentielles. Sept postes du Cabinet ont été occupés par des dirigeants noirs pendant les deux mandats de la présidence Clinton-Gore. L'administration Biden peut être tout aussi diversifiée et son héritage s'étend au-delà des postes du Cabinet.
À ce jour, Janet Yellen, Avril Haines et Linda Thomas-Greenfield ont été annoncées comme des choix clés au niveau du Cabinet et du Cabinet. La semaine dernière, Alejandro Mayorkas a été annoncé au poste de secrétaire à la Sécurité intérieure, le premier Latino à diriger l'agence. Les équipes de transition sont également composées de plus de 46% de personnes de couleur, ce qui offre un bassin de candidats potentiels à considérer pour d'autres postes de direction.
Mais la présidence Biden-Harris reconnaîtra-t-elle et récompensera-t-elle également la loyauté des électeurs noirs, en particulier des femmes noires, en les nommant à des postes de haut niveau allant de secrétaires de cabinet à d'autres postes de haut niveau dans son administration? La semaine dernière, le membre du Congrès James Clyburn (D-SC) a appelé les premières vagues de nominations présidentielles pour ne pas inclure les Noirs américains à des postes plus élevés. Le Congressional Black Caucus recommande que Biden choisisse l'ancien secrétaire à la sécurité intérieure d'Obama, Jeh Johnson, pour être le premier secrétaire à la Défense noire de l'histoire. Cependant, cette recommandation est remise en question par certaines progressistes et femmes blanches qui préfèrent aller dans une direction différente.
L'adoption de processus plus formels et transparents dans les pratiques de sélection et d'embauche pour les quelque 1 200 nominations confirmées par le Sénat dans l'ensemble du gouvernement fédéral peut répondre à des opinions divergentes, en particulier celles guidées par la race, le sexe et l'idéologie. Nous avons recueilli des données pertinentes sur les 100, 200 et 300 premiers jours de confirmation au Sénat des trois derniers anciens présidents Bush, Obama et Trump. Nous avons examiné la composition raciale / ethnique et la répartition par sexe des nominations confirmées par le Sénat afin de fournir une référence aux attentes de la nouvelle administration. Nous concluons avec quatre propositions visant à encourager la diversité dans l'embauche tout au long de l'administration Biden-Harris, à commencer par la création d'un bureau de la Maison Blanche sur la diversité et l'inclusion.
Biden pourrait avoir le plus de diversité dans son cabinet depuis le président Clinton
Les figures 1 et 2 montrent la diversité raciale / ethnique et la composition par sexe des confirmations du Sénat au cours des 100 premiers jours des administrations Bush, Obama et Trump. Pris ensemble, environ 72% de toutes les personnes nommées étaient des personnes blanches et 73% étaient des hommes, ce qui montre que si le président élu Biden peut atteindre 30% à la fois pour la diversité raciale / ethnique et l'inclusion des femmes, ses efforts seront révolutionnaires.
Figure 1
Figure 2
Mais comme ses prédécesseurs, le président élu Biden aura certainement une tâche gigantesque entre les mains alors qu'il cherche à équilibrer les différences idéologiques du pays et à réaliser la diversité parmi ses nominations présidentielles. Outre les préoccupations des législateurs noirs, les organisations de défense des droits civiques remettent en question à la fois le processus de sélection des postes confirmés par le Sénat et leur manque d'implication dans la prise de décision des candidats noirs qualifiés.
Celui que le président élu Biden choisit fera également l'objet d'un certain niveau de contrôle si le Sénat est contrôlé par des républicains après le second tour des élections en Géorgie en janvier 2021. Un Sénat contrôlé par les républicains peut soit rejeter catégoriquement les nominations progressistes, soit éviter complètement la diversité pour maintenir le blanc. politique d'identité de l'administration précédente, ou approuver confortablement les Noirs et les autres personnes de couleur pour rejeter les préoccupations potentielles concernant la diversité. Un Sénat contrôlé par les républicains peut également choisir d'examiner de manière sélective certains candidats pour une raison quelconque.
C'est pourquoi le fait d'avoir des attentes claires et des processus transparents pour identifier et sélectionner les Noirs et d'autres candidats diversifiés sont des points de départ pour l'administration Biden pour atteindre la diversité et reconnaître le rôle des électeurs noirs dans sa victoire.
Quatre approches pour amener plus de Noirs à des postes de haut niveau au Cabinet
Pour commencer, l'administration Biden-Harris pourrait envisager les propositions suivantes qui placent la diversité et l'inclusion au centre de leur prise de décision:
- Créer un bureau inaugural de la diversité et de l'inclusion à la Maison Blanche dont le but est de développer des critères d'embauche et de rétention diversifiés, ainsi qu'un tableau de bord public officiel pour informer le public américain du nombre de personnes de couleur (par race et ethnicité) et de femmes nommées à des postes de direction clés.
- Adopter formellement l'utilisation du « Règle de Rooney« , qui a été conçu par la Ligue nationale de football en 2003 qui nécessite des entretiens avec des candidats de couleur pour des postes de direction dans l'entraînement et la direction générale. En 2017, la membre du Congrès Nancy Pelosi (D-Calif.) A exigé la pratique d'embauche du personnel du Congrès démocrate de la Chambre. Depuis 2018, le chef de la minorité au Sénat Chuck Schumer (D-N.Y.) A intégré la pratique dans l'Initiative pour la diversité démocratique du Sénat, qui vise à assurer la représentation des groupes démographiquement sous-représentés. Depuis 2017, l'Initiative, qui est entièrement dotée en personnel, publie des rapports d'étape sur la rétention de talents diversifiés.
- Continuez à innover. L'administration entrante a déjà établi des précédents que même Clinton n'a pas générés. La sélection de la sénatrice Kamala Harris (D-Californie) comme première femme de couleur à devenir vice-présidente restera dans les mémoires de chaque petite fille de couleur qui souhaite atteindre son niveau de leadership. Janet Yellen, membre senior de Brookings et ancienne présidente du Federal Reserve Board, sera la première femme à diriger le département du Trésor. Alejandro Mayorkas, un cubano-américain, sera le premier secrétaire latino à la sécurité intérieure et pourra renverser certaines des politiques d'immigration flagrantes de l'ère Trump et Obama. Qui seront «les premiers» parmi les Noirs américains à occuper des postes de direction clés à rendre hommage à la participation électorale massive de leur communauté et à ajouter leurs voix aux discussions nationales les plus importantes?
- Évitez de placer uniquement des candidats noirs dans des postes qui leur sont traditionnellement réservés, en particulier ceux qui servent principalement certains groupes démographiques. Notre examen des données suggère que depuis l'administration Bush, les Noirs ont traditionnellement été nommés à des postes de secrétaire dans les agences suivantes: départements du logement et du développement urbain, de la santé et des services sociaux, de l'éducation, des transports et des anciens combattants. Sous Obama, deux Noirs américains ont occupé des rôles clés en tant que procureurs généraux du pays, et Bush a nommé deux Noirs au poste de secrétaire d’État. Considérer avec agressivité les nominations noires pour d'autres agences fédérales discréditera l'hypothèse selon laquelle les leaders de couleur (et les femmes) sont profilés dans certains emplois ou ne sont pas facilement disponibles et qualifiés pour de tels postes de direction. Les candidats sont là-bas. Des organisations comme le Joint Center for Political and Economic Studies ont identifié des talents noirs pour une gamme de postes au sein du gouvernement fédéral et ont récemment orienté leur travail vers des postes dans la nouvelle administration.
Le monde regarde alors que d'autres noms sont annoncés pour cette prochaine administration. Chez Brookings, nous surveillons également les nominations à des moments charnières de la première année de l’administration. Dans une nation politiquement et racialement fracturée, le passage à une représentation accrue de tous les dirigeants par race, sexe, orientation sexuelle et idéologie ne se produit pas par accident. Plus important encore, la diversité ne doit pas se concentrer uniquement sur la représentation. Au contraire, les investissements dans des talents diversifiés contribuent non seulement à rendre l'Amérique plus forte et plus résiliente, mais ils nous rapprochent de nos mandats constitutionnels, aboutissant à une union plus parfaite et inclusive.
Un merci spécial à Noah Montemarano et Mishaela Robison pour leur aide à la recherche experte.
