L’Indonésie est un indicateur important de l’état de la démocratie à l’ère du COVID-19. Face à la pandémie, elle a été confrontée à bon nombre des mêmes défis que d’autres grandes démocraties diverses comme l’Inde, le Brésil et les États-Unis – et la performance relativement décevante de chacune soulève de sérieuses questions sur la réactivité démocratique dans le contexte de menaces majeures pour santé humaine et stabilité sociale.
L’Indonésie est le quatrième pays le plus peuplé du monde et une démocratie à majorité musulmane avec des centaines de groupes ethniques et un nombre substantiel de minorités religieuses. Outre sa taille et sa diversité, l’Indonésie a beaucoup en commun avec d’autres démocraties populeuses comme le Brésil, l’Inde et les États-Unis. Plus précisément, le président indonésien Joko Widodo (Jokowi) – comme Jair Bolsonaro au Brésil, Narendra Modi en Inde et Donald Trump aux États-Unis – incarne une forme de politique populiste.
Il existe, bien sûr, des différences importantes dans la politique populiste de ces pays. Le populisme de Jokowi a été décrit comme technocratique en orientation, en contraste frappant avec les populismes agressifs, exclusifs et hautement charismatiques des autres. Jokowi ne montre rien de leur bravade; son style et son comportement sont plus modestes dans l’orientation, en accord avec son image populaire d’homme politique local d’origine relativement humble qui a pris le pouvoir sur sa capacité à faire avancer les choses. Son style populiste évoque ce statut d’outsider, apportant compétence et focalisation sur les problèmes pratiques qui affectent des millions d’Indonésiens ordinaires. Son bilan en fonction a été un succès mitigé à cet égard.
Pourtant, confrontée à la pandémie du COVID-19, l’administration Jokowi n’a démontré aucun des dirigeants efficaces et des prises de décisions axées sur les résultats nécessaires pour contenir la crise. La performance de son administration soulève des inquiétudes quant à la capacité des gouvernements démocratiques dans les grandes sociétés diversifiées avec des dirigeants populistes à répondre à la crise. Dix mois après le début de la crise du COVID-19, nous pouvons maintenant faire le point sur la réaction des Indonésiens face aux performances médiocres de leur gouvernement.
Selon Tableau de bord COVID-19 de l’Université Johns Hopkins, la pandémie a frappé l’Indonésie plus que tout autre pays d’Asie du Sud-Est. Le taux d’incidence de l’Indonésie est de 223 pour 100 000 habitants, l’un des plus élevés de la région. Et le taux de létalité des cas en Indonésie dépasse 3%, le pire de la région. Selon le cabinet de sondage très respecté Indikator, Les opinions des Indonésiens sur l’état de l’économie ont fortement baissé entre février et septembre 2020, 65% des Indonésiens en mai déclarant que leur situation financière personnelle s’était détériorée par rapport à l’année précédente, contre seulement 21% déclarant une année sur l’autre. aggravation de leur situation financière personnelle en février.
Pourtant, peut-être étonnamment, et malgré les effets très clairs du COVID-19 sur la vie quotidienne, les Indonésiens restent largement satisfaits de la performance de l’administration Jokowi au pouvoir. Les majorités ont déclaré être satisfaites de la réponse du gouvernement au COVID-19, ainsi que du niveau toujours élevé de confiance dans l’armée, le président, la police et le parlement (voir Figure 1). Celles-ci ont légèrement diminué par rapport à leurs niveaux pré-COVID-19 mais restent assez élevées.
Figure 1:
Pourtant, vues sur une plus longue période, les données sur l’opinion publique sont préoccupantes. Comparez, par exemple, les tendances de satisfaction à l’égard de la performance de Jokowi en tant que président avec le niveau de satisfaction à l’égard de la démocratie indonésienne (voir la figure 2).
Figure 2:
La satisfaction à l’égard de Jokowi reste constamment élevée avec seulement un léger ralentissement associé au COVID-19, mais le choc aigu du COVID-19 a conduit à une forte baisse de la satisfaction des Indonésiens à l’égard de la démocratie. Ceci est inquiétant pour l’état à long terme de la démocratie en Indonésie: cela suggère que la stabilité même de la démocratie indonésienne dépend des performances du gouvernement actuel. Dans une démocratie consolidée, une mauvaise performance devrait conduire à une opposition au gouvernement plutôt qu’au type de système politique lui-même. Mais dans l’Indonésie contemporaine, nous voyons exactement le contraire, ce qui fait douter à quel point les Indonésiens tiennent leurs valeurs démocratiques. Qu’un choc aigu de santé publique puisse conduire à une telle divergence entre les évaluations des principaux acteurs politiques et de la démocratie elle-même suggère en outre qu’il y a de la place pour les acteurs politiques illibéraux – au sein de l’administration Jokowi et à l’extérieur – pour contester les droits civils et les libertés politiques. qui sont le fondement de la démocratie indonésienne à long terme.
Jokowi n’est pas un Bolsonaro et n’a pas prouvé sa volonté d’adopter l’approche impétueuse, conflictuelle et «ordre au-dessus de la loi» d’un politicien comme Rodrigo Duterte des Philippines. Pourtant, ces dernières années, des analystes attentifs de la politique indonésienne sous Jokowi ont détecté une gamme de courants illibéraux au sein de son administration, allant de l’utilisation des appareils coercitifs et juridiques de l’État pour contraindre les critiques des opposants de Jokowi à se concentrer sur le développement des infrastructures au détriment de la démocratie. consolidation. Les efforts de l’administration Jokowi pour contenir les critiques sont présentés comme des mesures visant à défendre le pluralisme indonésien contre les rumeurs dangereuses, les fausses nouvelles et la rhétorique des islamistes extrémistes. Pourtant, en restreignant l’espace de débat dans la sphère publique, les efforts eux-mêmes menacent la liberté d’expression et de conscience qui sous-tend la démocratie. L’expert indonésien Greg Fealy a qualifié ces pratiques de l’ère Jokowi de «pluralisme répressif».
Le COVID-19 a renforcé ces courants illibéraux, renforçant les incitations de Jokowi à réprimer les critiques au nom de la protection du pluralisme démocratique de l’Indonésie et en concentrant davantage son attention sur la stabilité politique en tant que fondement de la reprise économique et, à long terme, de la transformation des infrastructures. Jokowi s’est appuyé sur l’armée en tant que partenaire dans la stratégie du pays pour lutter contre la pandémie, ce qui évoque des souvenirs de la longue expérience du pays de régime autoritaire sous le dictateur de longue date Suharto, qui est arrivé au pouvoir depuis les rangs de l’armée et sous lequel les forces de sécurité avait une «fonction sociopolitique» explicite.
Cela est d’autant plus troublant compte tenu des relations étroites de Jokowi avec l’armée indonésienne pendant sa présidence. Il a permis aux services de renseignement de l’État de jouer un rôle actif dans des domaines bien en dehors de leur champ traditionnel d’autorité dans l’ère démocratique post-Suharto, et il a confié à l’armée indonésienne une série de responsabilités non liées à la sécurité. À la lumière de l’histoire de l’implication militaire étroite de l’Indonésie dans la politique, il est inquiétant de donner aux militaires de plus grandes responsabilités dans les domaines non liés à la sécurité.
Jokowi a un mandat limité et une fois qu’il quittera ses fonctions en 2024, son successeur pourrait être encore plus enclin à utiliser les forces de sécurité contre des opposants démocratiques. Les libéraux indonésiens sont particulièrement préoccupés par Prabowo Subianto, un ancien général au bilan taché des droits de l’homme qui a affronté Jokowi lors des deux dernières élections présidentielles. Prabowo est généralement considéré comme un autoritaire populiste dans le style Bolsonaro ou Duterte, et il sert désormais de ministre de la Défense de Jokowi, une plate-forme qui garantit qu’il restera sous les projecteurs politiques jusqu’en 2024.
Pourtant, c’est dans la tension entre islamistes et pluralistes indonésiens que réside le plus grand danger à long terme pour la démocratie du pays. Jokowi a adopté une position ferme contre l’islamisme radical dans la défense du pluralisme indonésien, mais ce faisant, il menace les libertés civiles indonésiennes et risque provoquant une réaction islamiste contre les pluralistes du pays. Lorsque le COVID-19 a frappé, des voix islamistes modérées faisaient partie de ceux qui ont réagi à l’inaction de Jokowi. Plus célèbre, cela incluait le gouverneur de Jakarta et probablement le candidat à la présidence Anies Baswedan, qui a cherché un verrouillage à Jakarta alors même que Jokowi hésitait à en mettre un. Ce type de politisation des réponses de santé publique peut offrir aux islamistes du pays une autre source de munitions contre l’administration Jokowi.
Les implications à long terme du COVID-19 pour la démocratie indonésienne sont inquiétantes. Bien que la confiance dans les institutions politiques reste élevée et que Jokowi reste populaire, la réponse terne de l’administration, au milieu de ce qui était déjà des signes de déclin démocratique, peut saper encore davantage la qualité de la démocratie indonésienne.
