Le 26 janvier, le gouvernement italien – dirigé par le Premier ministre de l’époque, Giuseppe Conte, qui est proche du Mouvement des cinq étoiles – s’est effondré lorsque sa coalition au pouvoir est devenue intenable. Cette coalition ténue comprenait, surtout, le mouvement populiste de gauche Five Star et le Parti démocratique (PD) de centre-gauche. Il comprenait également un parti relativement nouveau, Italia Viva, que l’ancien Premier ministre Matteo Renzi a créé en septembre 2019 après sa sécession du PD. Les sièges parlementaires d’Italia Viva étaient cruciaux pour que le gouvernement ait une majorité au Sénat. Mais à la suite de désaccords sur l’accès au financement européen via le mécanisme européen de stabilité, la gestion de la facilité de relance de l’Union européenne (UE), la réouverture des écoles et d’autres questions (y compris la gestion des agences de renseignement), Renzi a retiré son soutien au Conte gouvernement dirigé. Conte a été contraint de démissionner, déclenchant la crise actuelle.
Pour l’instant, l’ancien gouverneur de la Banque centrale européenne, Mario Draghi, mène des négociations avec les partis politiques italiens pour former un nouveau gouvernement. Que se passe-t-il ensuite pour l’Italie et que signifie ce bouleversement soudain pour des partenaires comme les États-Unis?
COMMENT SOMMES-NOUS ARRIVÉS À DRAGHI?
Dans une république parlementaire comme l’Italie, la démission du Premier ministre déclenche un point de décision pour le président de la république. Le président Sergio Mattarella pourrait soit demander au gouvernement existant de faire face à un vote de confiance au parlement, soit mener des consultations avec tous les partis politiques pour explorer les possibilités de créer une coalition gouvernementale alternative. Il a choisi ce dernier et, dans ce cas, a chargé le président de la Chambre, Roberto Fico, d’explorer les options. Si les consultations échouent – ce qu’elles ont fait – le président de la république peut faire l’un des deux appels suivants: dissoudre le parlement et convoquer de nouvelles élections, ou charger une personnalité institutionnelle (généralement extérieure à la politique), de former un nouveau gouvernement qui doit faire face un vote de confiance dans le parlement existant. Pour cela, Mattarella a nommé l’ancien gouverneur de la Banque centrale européenne (BCE) Mario Draghi.
Mattarella a fait valoir que si les élections sont cruciales pour la démocratie, les exigences techniques qu’elles impliqueraient pendant une pandémie seraient préjudiciables à la santé publique, ainsi qu’à l’économie italienne. Les élections nécessitent au moins deux mois de préparation, pendant lesquels la campagne et les élections elles-mêmes impliqueraient des risques sanitaires. De plus, l’absence d’un gouvernement exécutif pleinement habilité pourrait retarder les vaccinations et l’élaboration du plan économique demandé par la commission européenne avant que l’Italie puisse accéder au financement de la facilité de relance de l’UE.
D’où va l’Italie?
À partir de maintenant, la plupart des partis ont accepté de soutenir le gouvernement de Draghi et se bousculent pour des postes clés. Compte tenu de la nature technique (et non élue) de ce gouvernement, cela a un coût politique élevé pour certains d’entre eux. Le Mouvement Cinq Étoiles, qui à ses origines était opposé à la technocratie, est très divisé et demandera probablement à sa base – via la plateforme en ligne Rousseau – s’il approuve ou non Draghi. La Ligue s’est également ouverte à Draghi, refusant de rejoindre son partenaire de coalition Frères d’Italie dans le cadre de l’opposition (ensemble, ils gouvernent 14 des 20 régions italiennes). Pour l’instant, des rumeurs disent que Draghi a défini un vaste programme, touchant à la réforme fiscale et judiciaire, ainsi qu’une forte pression pour la réouverture des écoles et la vaccination des enseignants. Un large soutien des partis politiques italiens peut en fait rendre la tâche difficile pour Draghi: il devra sélectionner attentivement ses ministres, négocier et équilibrer plusieurs positions, et finalement assurer l’opérabilité de ce nouveau gouvernement.
QU’EST-CE QUE CELA SIGNIFIE HORS DE L’ITALIE?
Les États-Unis et l’Italie partagent des liens politiques, économiques et de sécurité qui existent indépendamment des circonstances de gouvernement spécifiques. Cependant, en ce moment particulier – où l’enthousiasme règne alors que Joe Biden entre en fonction pour relancer les relations transatlantiques et le multilatéralisme – l’Italie compte en raison de sa présidence du sommet du G-20 et de sa coprésidence de la COP26 sur le climat. De plus, compte tenu de l’importance de ses liens sécuritaires avec les États-Unis et de sa position au centre de la Méditerranée, l’Italie est un partenaire crucial pour les États-Unis dans les discussions globales sur l’autonomie stratégique européenne. À cet égard, une personnalité de premier plan comme Mario Draghi – qui a une expérience de haut niveau dans les institutions européennes – pourrait prendre des positions potentiellement plus fortes dans les arènes internationales et européennes. Sous sa direction, l’Italie pourrait acquérir plus de poids politique au sein de l’UE, défiant le leadership franco-allemand en Europe et dans ses relations avec les États-Unis.
