Aujourd’hui, nous publions de nouvelles données sur les attentes des individus concernant les changements futurs dans un large éventail de politiques publiques. Ces données ont été collectées tous les quatre mois depuis novembre 2015 dans le cadre de notre Enquête sur les attentes des consommateurs (SCE). L'objectif de ce billet est de présenter le SCE Public Policy Survey et de mettre en évidence certaines de ses caractéristiques.
Les ménages font face à une incertitude considérable dans l'élaboration des plans et la prise de décisions. Cela inclut l'incertitude sur leur situation personnelle ainsi que sur leur environnement extérieur. Une source importante d'incertitude provient des changements (souvent brusques) de la politique gouvernementale, y compris des changements de taux d'imposition et du niveau des prestations des programmes sociaux. Le suivi des croyances subjectives des individus sur les futurs changements de politique est important pour comprendre leur comportement en tant que consommateurs et travailleurs. Par exemple, il est important de savoir dans quelle mesure les changements fiscaux et autres changements de politique publique sont anticipés pour comprendre leurs impacts sur les dépenses, le travail et les décisions d'épargne. Une fois pleinement anticipé, un changement de politique peut générer peu de changement de comportement au moment où il est mis en œuvre, tout en montrant des impacts plus perceptibles lors de la première discussion ou annonce. En effet, nos recherches antérieures ont montré que l’ampleur et le moment ultimes de l’impact d’un changement de politique sur les résultats économiques dépendront fortement de la mesure dans laquelle il a été anticipé.
Alors que de nombreuses enquêtes, y compris l'Enquête sur les attentes des consommateurs, mesurent les attentes des ménages concernant les résultats économiques futurs pour eux-mêmes et pour l'économie dans son ensemble, étonnamment peu de choses sont connues concernant les futures modifications des politiques des gouvernements local et fédéral, en particulier en ce qui concerne les impôts et les programmes de prestations. Pour combler cette lacune, nous avons développé le SCE Public Policy Survey. Depuis la fin de 2015, nous avons mis en place, à une fréquence à peu près triennale, un module d'enquête pour susciter les opinions des répondants sur une multitude de changements de politique publique, le plus récemment en août de cette année. L'échantillon de répondants est le même que celui utilisé pour le module de base SCE et est conçu pour fournir des résultats qui sont représentatifs au niveau national.
Les données, accompagnées d'un ensemble de graphiques interactifs (couvrant un sous-ensemble des données que nous collectons), seront publiées tous les quatre mois sur le site Web du Center for Microeconomic Data de la Fed de New York. Comme pour les autres composantes de la SCE, nous rapportons des statistiques pour l'échantillon global, ainsi que pour diverses catégories démographiques, à savoir l'âge, le sexe, le revenu du ménage et l'éducation. Les microdonnées sous-jacentes au niveau individuel pour l'enquête complète seront disponibles avec un décalage.
Nous considérons vingt différents instruments de politique publique, regroupés en cinq grandes catégories: programmes d'assistance, programmes d'assurance sociale, politiques du marché du travail, taxes et frais. Pour chaque programme ou politique, nous demandons aux répondants d'attribuer le pourcentage de chances d'une augmentation / expansion, d'une diminution / réduction ou d'aucun changement au cours des douze prochains mois. Nous demandons également aux répondants dans quelle mesure ils s'attendent à ce que leurs ménages soient affectés par une augmentation / expansion ou une diminution / réduction de chaque instrument politique, avec cinq options: très négativement, quelque peu négatif, non affecté, quelque peu positif ou très positif. Les réponses moyennes sont représentées dans des graphiques interactifs sur le site Web du Centre des données microéconomiques de la Fed de New York, à la fois pour l'ensemble des répondants et par sous-groupes démographiques.
Parmi les programmes d'aide, nous couvrons l'aide au logement, l'éducation préscolaire gratuite / subventionnée, l'aide fédérale aux étudiants, l'annulation de la dette étudiante et les programmes d'aide sociale fédéraux. Parmi les programmes d'assurance sociale, nous interrogeons les répondants sur l'assurance-maladie, les prestations de retraite de la sécurité sociale ainsi que l'âge pour les demander et les prestations de chômage. Nous considérons également trois instruments de politique liés au marché du travail: le niveau du salaire minimum fédéral, le niveau du salaire minimum de l'État et la disponibilité du congé parental payé obligatoire. Enfin, nous posons des questions relatives aux taxes et frais, notamment le taux d'imposition des gains en capital, le taux de la taxe sur l'essence, le taux moyen d'imposition sur le revenu, le taux d'imposition sur la tranche de revenu la plus élevée, le taux de la masse salariale, la déduction des intérêts hypothécaires, le les frais de scolarité dans les collèges publics et le coût des transports publics.
Nous illustrons ici le type d'informations obtenues dans le SCE Public Policy Survey. Voir, par exemple, le tableau ci-dessous, qui montre le pourcentage moyen de chances d'augmenter, de diminuer et de ne pas modifier le taux moyen d'impôt sur le revenu. Nous constatons une baisse de la probabilité moyenne d'une augmentation ou d'une absence de changement, ainsi qu'une forte augmentation de la probabilité d'une baisse du taux d'imposition après les élections de novembre 2016. Depuis lors, et surtout après le printemps 2018, les données montrent une baisse progressive de la probabilité moyenne d'une baisse et une augmentation de la probabilité que le taux reste inchangé.
Comme le montre le site Web de l'enquête, des tendances largement similaires émergent pour de nombreux autres changements de politique, reflétant les attentes d'une diminution des impôts sur le revenu et des réductions dans la plupart des programmes d'assistance et d'assurance sociale après les élections de 2016, et une tendance graduelle dans le temps vers la niveau des attentes détenues avant les élections de 2016. Le graphique suivant montre une tendance similaire pour les attentes concernant les changements à venir dans le salaire minimum fédéral, sauf que les changements dans les attentes après les élections de 2016 semblent avoir été plus persistants au fil du temps.
Nous demandons également aux répondants d'évaluer l'impact sur leurs ménages d'une future augmentation ou diminution du taux moyen d'impôt sur le revenu et du salaire minimum fédéral. La grande majorité des répondants rapportent un impact positif associé à une baisse du taux d'imposition, seule une petite part déclarant ne pas être affectée ou s'attendant à un impact négatif (voir le graphique ci-dessous). Comme on pouvait s'y attendre (certains ménages à faible revenu n'étant pas tenus de payer des impôts positifs), nous constatons qu'une plus grande proportion de répondants à revenu élevé (ceux dont le revenu du ménage est supérieur à 60 000 $) font état d'effets positifs d'une baisse de taux que les répondants à faible revenu. (les données démographiques sont tracées sur le site Web de l'enquête).
Enfin, lorsque l'on considère les impacts d'une baisse du salaire minimum fédéral, la majorité des répondants déclarent que leurs ménages ne seraient pas affectés par un tel changement, avec un peu plus de 20% signalant un impact négatif et environ 10% signalant un effet positif. . Comme prévu, lorsque nous différencions les répondants selon le revenu et le niveau de scolarité, nous constatons des effets négatifs plus marqués pour ceux dont le revenu est inférieur à 60 000 $ par année et qui ont moins qu'un diplôme d'études collégiales.
Conclusion
Le SCE Public Policy Survey fournit une image complète des attentes des consommateurs concernant un ensemble de changements de politique publique liés aux taxes et aux programmes de prestations. Ces données peuvent aider à faire la lumière sur la façon dont les actions des politiques gouvernementales influencent la dynamique et la trajectoire à court terme des dépenses de consommation, du travail et des comportements d'épargne en temps réel. Nous pensons que ce nouvel ensemble de données sera précieux pour les politiques et les communautés de recherche.
Gizem Kosar est économiste au sein du groupe de recherche et de statistiques de la Federal Reserve Bank de New York.
Kyle Smith est analyste principal de recherche au sein du Groupe de recherche et de statistiques de la Banque.
Wilbert van der Klaauw est vice-président directeur du Groupe de recherche et de statistiques de la Banque.
Comment citer ce post:
Gizem Kosar, Kyle Smith et Wilbert van der Klaauw, «Just Released: Introducing the SCE Public Policy Survey», Federal Reserve Bank of New York Liberty Street Economics, 17 octobre 2019, https://libertystreeteconomics.newyorkfed.org/2019/10/just-released-introducing-the-sce-public-policy-survey.html.
Avertissement
Les opinions exprimées dans ce billet sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement la position de la Federal Reserve Bank de New York ou du Federal Reserve System. Toute erreur ou omission relève de la responsabilité des auteurs.
