Politiques fiscales pour l'autonomisation économique des femmes – Blog du FMI

Par Stefania Fabrizio, Daniel Gurara et Lisa Kolovich

Faire en sorte que les opportunités d'entrer sur le marché du travail soient justes et gratifiantes pour les femmes profite à tous. Pourtant, le taux moyen de participation des femmes à la main-d'œuvre dans les pays est toujours inférieur de 20 points de pourcentage au taux des hommes, en grande partie parce que les écarts entre les salaires et l'accès aux opportunités, tels que l'éducation, persistent obstinément.

Notre nouvelle étude révèle que les choix de politique fiscale qui abordent l'égalité des sexes – comme investir dans l'éducation ou les infrastructures, développer de meilleures installations sanitaires, mettre en place des régimes fiscaux individuels et offrir un congé parental – créent plus d'opportunités économiques pour les femmes, augmentent la croissance et réduisent la pauvreté et les inégalités.

Lorsque les gouvernements encouragent activement des politiques visant à accroître la participation des femmes à la population active, davantage de femmes rejoignent effectivement la population active.

La plupart des mesures se rentabilisent à long terme sans coûts supplémentaires pour les gouvernements et bonus supplémentaire – une main-d'œuvre plus importante entraîne une activité économique et une croissance plus élevées, ce qui génère des recettes fiscales supplémentaires pour le pays.

Politiques fiscales inclusives

Depuis le milieu des années 80, au moins 80 pays à tous les niveaux de développement et toutes les régions ont adopté des politiques fiscales pour promouvoir l'égalité entre les sexes. Des recherches antérieures du FMI suggèrent que dans les économies avancées, lorsque les gouvernements encouragent activement des politiques visant à accroître la participation des femmes à la population active, davantage de femmes rejoignent effectivement la population active.

Le Canada, la République tchèque et la Suède, par exemple, ont connu une augmentation substantielle du travail rémunéré des femmes lorsque les pays sont passés à l’imposition du revenu individuel plutôt que familial.

Pour les pays à faible revenu et les pays en développement, les programmes visant à réduire les écarts entre les sexes dans l'éducation, en particulier pour l'enseignement secondaire et universitaire, ont favorisé davantage d'opportunités économiques pour les femmes. D'autres politiques fiscales efficaces, telles qu'une meilleure infrastructure, réduisent le temps consacré aux soins non rémunérés, tout en offrant à davantage de femmes le choix d'accéder à un emploi rémunéré.

En fin de compte, une plus grande parité entre les sexes à tous les niveaux, des travailleurs non qualifiés aux postes de direction, peut également favoriser la création de nouvelles idées, conduisant à une productivité plus élevée.

Demandes concurrentes

Les décideurs politiques font face à des choix difficiles chaque jour, étant donné la place limitée dans le budget et les demandes concurrentes.

Ces choix se résument souvent à investir dans les écoles ou les routes, à introduire de nouvelles mesures de revenus ou à offrir des services de garde gratuits et de haute qualité. Ici, les décideurs doivent prendre en considération non seulement ce qui arrive à la croissance économique, mais aussi comment ces politiques peuvent réduire les revenus et les inégalités entre les sexes.

Pour aider à prendre ces décisions, notre récente analyse examine comment les politiques conçues pour accroître la participation des femmes au marché du travail peuvent atteindre plusieurs objectifs économiques et sociaux.

Nous constatons que certaines politiques budgétaires sensibles au genre augmentent la productivité du travail et, à son tour, une croissance durable. Prenons, par exemple, un effort pour réduire l'écart entre les sexes dans les taux d'alphabétisation. Dans les pays à faible revenu, le taux d'alphabétisation moyen des hommes est d'environ 70% alors qu'il n'est que de 54% pour les femmes. Mais si les politiques budgétaires peuvent être utilisées pour combler cet écart, la productivité des femmes augmente et, en fin de compte, davantage de femmes sont outillées pour des emplois dans des secteurs à plus forte intensité de compétences.

Les infrastructures économes en main-d'œuvre, comme un meilleur accès à l'eau potable, libèrent du temps, en particulier pour les femmes. Par exemple, au Malawi, les femmes passent en moyenne 54 minutes par jour à chercher de l'eau. Un meilleur accès aux infrastructures signifie que les femmes peuvent alors choisir de poursuivre un travail rémunéré.

L'élimination des distorsions fiscales pour le salarié de la famille avec le salaire le plus bas, généralement la femme, en changeant la structure de l'impôt sur le revenu des particuliers d'une famille à un système individuel incite davantage de femmes à travailler, et avec une plus grande diversité dans la main-d'œuvre, fraîche et des idées innovantes peuvent augmenter la productivité.

Assurer l'avenir

Toutes les politiques fiscales tenant compte des sexospécificités ne bénéficient pas également aux femmes. Subventionner la garde des enfants et offrir un congé de maternité rémunéré aurait un impact plus important sur les femmes les plus pauvres car elles sont généralement confrontées à des coûts de garde plus élevés par rapport à leur revenu. Aux États-Unis, par exemple, les femmes les plus pauvres consacrent 17,4% de leur revenu aux soins aux enfants, contre 7,8 pour les femmes plus riches.

Les horizons temporels comptent aussi. Un ensemble de mesures pourrait aider à soutenir les objectifs économiques de manière durable tout en répondant aux besoins sociaux immédiats. Par exemple, investir dans l'éducation pour doter les filles des mêmes compétences que les garçons augmenterait le capital humain des femmes tout en façonnant la productivité future du travail. Dans l'intervalle, les transferts en espèces qui ciblent les femmes qui travaillent les plus pauvres peuvent aider à réduire la pauvreté et les inégalités.

Notre recherche montre que la lutte contre les normes sociales sexistes est cruciale. En fait, la suppression des pratiques discriminatoires et le traitement des normes sociales amplifient les effets positifs des mesures sensibles au genre. Non seulement cela améliorerait les droits de l’homme, mais cela aiderait également à promouvoir l’émancipation économique des femmes. Selon l’Organisation de coopération et de développement économiques, les lois et pratiques sociales discriminatoires réduisent les années de scolarité des femmes de 16% et la participation au marché du travail de 12%, ce qui entraîne une perte de revenu mondiale de 7,5% du PIB mondial.

Les progrès dans certains pays sont encourageants. Par exemple, dans le cadre de l'initiative Promundo, 34 pays ont introduit des programmes pour engager les hommes et les garçons sur les normes de genre, les participants réagissant très positivement à l'initiative.

De vrais changements se produisent. Pourtant, nous avons un long chemin à parcourir pour faire du monde un endroit avec les mêmes opportunités pour les hommes et les femmes. Les décideurs politiques et les citoyens qui travaillent ensemble peuvent favoriser l'égalité, l'équité et des perspectives plus lumineuses pour tous, et faire en sorte que l'égalité des sexes devienne une réalité dans toutes nos vies.

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