Politiques au niveau de la ville pour la transition vers une économie circulaire: apprendre de Londres et d'Izmir

L'effet humain sur la nature a atteint des niveaux alarmants. Il est largement admis que la santé des écosystèmes de la planète est menacée par des processus liés à l’homme tels que des niveaux élevés d’utilisation d’énergie, l’exploitation des ressources et la production de déchets. La surconsommation et les schémas de production linéaires dans les zones urbaines basés sur la prise-élimination sont les principaux contributeurs à ces problèmes.

le Économie circulaire (CE), représente une solution prometteuse. CE propose une économie alternative qui remet en question la gestion inefficace des ressources dans le modèle linéaire traditionnel. Dans sa forme la plus globale, l'économie circulaire, en tant qu'alternative aux approches basées sur la croissance, récupère la prospérité en redéfinissant le succès grâce au modèle d'entreprise et aux innovations sociales, et en se concentrant sur les avantages positifs pour l'ensemble de la société, en réduisant la pression sur l'environnement, en réduisant les serres les émissions de gaz et l'amélioration des conditions environnementales en prévenant les déchets et la pollution, en améliorant le bien-être social et économique.

Le concept d’économie circulaire est la tentative la plus récente d’intégrer l’économie et l’environnement d’une manière cohérente avec les objectifs plus larges du «développement durable».

Les zones urbaines étant devenues des sites importants pour l'élaboration des politiques environnementales, les institutions au niveau des villes ont commencé à prendre des mesures pour rendre leurs villes plus circulaires; et Londres a pris le devant avec ses efforts publics ambitieux pour devenir une ville circulaire.

Pendant mon séjour à l'Université de Middlesex en tant que chercheur invité au CUSP au début de 2019, j'ai analysé la gouvernance de la transition à Londres, en portant une attention particulière à la façon dont la planification peut permettre de progresser dans la transition de la ville vers la circularité. Le travail fait partie d'une étude comparative avec Izmir en Turquie.

Circular London

Devenir une ville circulaire est une vision d'avenir pour la ville de Londres, qui fait de CE la stratégie de développement clé et un objectif ambitieux à atteindre pour la capitale. La vision de Londres est définie comme «une ville circulaire qui capitalise sur les opportunités de devenir une ville du futur plus résiliente, économe en ressources et compétitive». (www.lwarb.gov.uk)

Pour rendre Londres plus circulaire, le London Waste and Recycling Board (LWARB) a produit un «Carte de l'itinéraire de l'économie circulaire«, En mettant l’accent sur l’innovation et la collaboration. Le LWARB, présidé par le maire de Londres, travaille en collaboration avec les autorités locales pour améliorer la gestion des déchets et des ressources dans la capitale. L’existence même du Conseil en tant que institution au niveau de la ville pour CE fait de la transition au niveau de la ville une perspective très prometteuse. Il sert de plaque tournante pour les bonnes pratiques, le réseau et l'apprentissage en économie circulaire.

La carte d'itinéraire est construit sur un cadre CE basé sur le concept de création valeur pour tous. En ce sens, il met l'accent sur les avantages sociaux, environnementaux et économiques d'une transition CE, en particulier sur des secteurs spécifiques tels que l'électronique, les plastiques, l'alimentation, les textiles et l'environnement bâti. En conséquence, la feuille de route a déterminé les actions clés pour une transition dans ces secteurs spécifiques, notamment l'augmentation des mécanismes de financement, en particulier pour les PME et les start-ups avec de nouveaux modèles commerciaux, le soutien aux entreprises basé sur la réutilisation, la remise à neuf, l'innovation des matériaux, l'intensification de la collaboration avec la ville institutions de haut niveau et utiliser les marchés publics comme outil et devenir un pôle d'innovation et de connaissances pour les projets d'économie circulaire dans ces secteurs.

Les stratégies d'économie circulaire ont également été soutenues par d'autres institutions au niveau de la ville: la Greater London Authority (GLA) a récemment publié deux documents de stratégie soutenant l'agenda de la CE, y compris le rapport de la stratégie de l'environnement de Londres et le rapport de la stratégie des déchets de Londres 2020, qui traitent tous deux des actions clés pour mise en œuvre de l'économie circulaire.

Le CE a également été adopté dans d'autres programmes de planification de Londres définissant des domaines d'action spécifiques pour la transition vers une économie circulaire, augmentant les perspectives et l'efficacité des interventions au niveau de la ville. Ces documents de planification sont le projet de plan local 2036 de la ville de Londres (Politique stratégique 16) et Le projet de nouveau plan de Londres (Politique GG6) avec des chapitres spécifiques et des stratégies clés. Au niveau de la ville, politiques et plans de planification; les objectifs liés au recyclage et aux déchets sont importants pour la ville de Londres.

Principales conclusions du cas de Londres

En plus de développer des outils de planification, le LWARB – en tant que principal organe facilitant la transition circulaire de la ville – travaille sur les opportunités d'investissement et les mécanismes de financement. Le Conseil met l'accent sur les programmes de soutien aux entreprises pour accroître la collaboration, non seulement entre les parties prenantes publiques et privées, mais également entre les parties prenantes des entreprises. De plus, LWARB essaie d'accroître son rôle de plaque tournante pour faciliter l'échange de connaissances sur les expériences et les pratiques réussies. Alors qu'il n'en est encore qu'à ses débuts, l'élimination des déchets et l'utilisation efficace des ressources figurent en bonne place à l'ordre du jour – en encourageant les initiatives ascendantes basées sur des formes de production innovantes.

Mes recherches ont montré que Londres et Izmir ont des similitudes dans leur approche de la mise en œuvre de l'économie circulaire. Les principales forces motrices dans les deux villes sont la nécessité de minimiser les déchets et de réduire la mise en décharge ainsi que la réalisation du potentiel de l'économie verte grâce à des approches efficaces en matière d'utilisation des ressources. Comme dans le cas de Londres, certaines stratégies liées à l'EC ont commencé à se mettre en place à travers des concepts d'éco-efficacité dans le plan régional produit par İzmir Development Agency (IDA), essayant d'augmenter les interventions commerciales et industrielles. Cependant, contrairement au cas de Londres, l'adaptation des approches basées sur l'EC semble être à ses débuts pour la ville d'Izmir, et Izmir a un long chemin à parcourir en termes de transition vers les contextes économique et social.

Pour renforcer davantage le processus de transition à Londres et à Izmir, il semble nécessaire d'inclure les aspects sociaux, culturels et physiques en plus des moyens et opportunités économiques. Principalement, une infrastructure bien conçue pour soutenir non seulement le recyclage et la récupération, mais également la réutilisation et la réduction des stratégies (de prévention) est nécessaire. De plus, dans ses efforts pour faire de Londres une ville circulaire, d'importantes politiques au niveau communautaire semblent être négligées. Pourtant, l'économie circulaire nécessitera des changements dans la façon dont les gens dans leurs communautés accèdent et utilisent les produits, en particulier en ce qui concerne l'encouragement des pratiques facilitant les cycles de vie des produits multiples, et cela devrait être abordé dans les politiques au niveau communautaire. On peut affirmer que des modèles alternatifs de transition valorisant les avantages pour la société méritent plus d’attention dans la transition circulaire de la ville de Londres – pour compléter ses politiques prometteuses liées aux entreprises et aux infrastructures.

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