Ne défendez pas la police, intégrez-la au marché – AIER

Il y a quelques années, j'ai emmené mes enfants dans un parc d'attractions à Coney Island. Sous le soleil de juillet de l'après-midi, déjà collant de sueur, je me suis retourné en entendant un match criant près des guichets. Après un échange bref mais grossier – je suis content que mes enfants aient voyagé et n’aient pas entendu certains des propos les plus délicats – deux agents de sécurité se sont approchés et se sont tenus silencieusement à proximité. C'était un homme et une femme, tous deux d'âge moyen, armés uniquement de radios; l'une tenait la radio en équilibre sur ses lèvres, prête à demander de l'aide si les tensions s'intensifiaient.

« Monsieur, il est temps de partir », a déclaré l'autre garde de sécurité, et avec un consentement tacite, l'homme agité s'est retourné et est parti (presque) sans un mot. La brève fureur rapidement oubliée, je me penchai vers une femme qui attendait son enfant sur le même trajet que le mien, et lui demandai quelle était la situation. «Il essayait d'entrer avec des coupons expirés», a-t-elle expliqué.

Des coupons expirés dans un parc d'attractions de Brooklyn et une falsification / contrefaçon présumée de 20 $ dans un marché de coin de Minneapolis; un ensemble similaire de circonstances avec deux résultats très différents. Il ne devrait pas et ne devrait pas en être ainsi. Les gardes de sécurité étaient privés; les flics qui tuent pour la même chose font partie des syndicats du secteur public, jouissent d'une immunité qualifiée et semblent de plus en plus à l'abri des conséquences même médiocres des actes répréhensibles.

Lutter contre les abus de la police

Il ne fait aucun doute que la police a un travail difficile. Même dans les communautés figées, l'exigence de traiter toute la journée avec des personnalités disparates, voyant souvent les gens dans le pire des cas, repousse sans aucun doute une personne. Néanmoins, une liste toujours croissante d'inconduites documentées, dont certaines ont été filmées et ont abouti aux horribles mauvais traitements et à la mort ultime de George Floyd, montre clairement que quelque chose est fondamentalement brisé dans la fourniture de la loi et de l'ordre partout en Amérique.

Les moyens suivants, et peut-être leurs combinaisons, serviraient sans aucun doute à accroître la sécurité des interactions avec les forces de l'ordre et à améliorer l'efficacité des services de police. Toutes impliquent d'introduire davantage de forces du marché, mais aucune de ces solutions n'est parfaite et aucune ne fonctionnera du jour au lendemain.

Fin de l'immunité qualifiée

Une approche, mentionnée fréquemment récemment, met fin à l'immunité qualifiée: la doctrine juridique par laquelle les fonctionnaires sont protégés de la responsabilité personnelle en raison d'une action discrétionnaire à moins d'abroger clairement la loi fédérale ou les droits constitutionnels établis. Sans faire double emploi avec les efforts d'autres auteurs de l'AIER, l'observation selon laquelle les policiers sont souvent perçus comme se conduisant comme s'ils étaient au-dessus de la loi est que, dans une certaine mesure, ils le sont.

Comme USA Today l'a signalé il y a moins de deux semaines, en 2020, la doctrine de l'immunité qualifiée avait été étendue, entre autres,

L'immunité qualifiée est totalement incompatible avec l'un des fondements d'une société libre et fournit beaucoup trop d'isolation de la responsabilité directe pour la conduite. Il devrait à tout le moins être sévèrement délimité, sinon complètement supprimé.

Démanteler ou contraindre les syndicats policiers

Parmi les ironies négligées dans ce terrible épisode, peu se distinguent davantage que la plupart des mêmes «progressistes» / gauchistes qui ont approuvé pendant des décennies la syndicalisation de toutes les industries sont les plus perplexes face à la volonté apparente des policiers de brutaliser et de tuer des citoyens et la fréquence avec laquelle il y a peu ou pas de conséquences à le faire.

Les accords de négociation collective ont été régulièrement cités comme étant moins un obstacle qu'un obstacle à une plus grande responsabilisation des forces de l'ordre. Si la syndicalisation doit être autorisée dans le secteur nominal – une proposition douteuse ne serait-ce que pour les charges financières croissantes conférées aux comtés et aux États – elle devrait être strictement limitée aux questions concernant la rémunération et les avantages sociaux. L'inconduite et les délits commis par des officiers de justice devraient être soumis à toutes les ramifications juridiques et pénales.

Assurance d'indemnisation personnelle ou conjointe

Obliger les policiers à souscrire une assurance d'indemnisation personnelle, ou les services de police à souscrire une assurance d'indemnisation conjointe (dans ce dernier cas, lier les actions de la police ensemble, inciter davantage à l'auto-police) est une étape importante vers l'amélioration des comportements des forces de l'ordre. La mise en œuvre directe la plus élémentaire impliquerait que la prime d'assurance de base (probablement sur une base mensuelle) soit payée par la municipalité, avec des augmentations dues aux infractions supportées personnellement par l'agent.

Le défaut d'effectuer un paiement, ou l'agent devenant effectivement non assurable par l'assureur (comme un conducteur ayant des antécédents d'accidents graves et d'infractions de déplacement), serait un motif de libération.

L'applicabilité de l'assurance responsabilité civile ici peut mieux être décrite par analogie: le lien entre un Wall Street maintenant prêt à prendre des risques énormes et hors normes et une génération en arrière qui était beaucoup plus circonscrite dans ses engagements. Alors que la tendance vers une tolérance au risque plus élevée a été attribuée à la volonté croissante des gouvernements et des banquiers centraux de les renflouer (et, c'est sûr, fait partie de l'histoire), un élément régulièrement négligé est qu'entre les années 1970 et les années 1980, de nombreuses grandes banques d'investissement sont passées de partenariats à des sociétés cotées en bourse.

La différence entre les deux est plus qu'une subtilité. Lorsque de grandes sociétés financières appartenaient à des partenaires, les partenaires des banques d'investissement devaient approuver les opérations sur blocs de grande taille et les traders seniors devaient approuver les souscriptions et les missions de conseil. Le capital de chaque partenaire étant menacé, chaque partenaire se regardait.

La conversion des partenariats financiers en sociétés cotées en bourse a vu non seulement la fin de la responsabilité personnelle (souvent illimitée), mais le transfert du risque aux actionnaires et aux contribuables et, finalement, une élite de pouvoir financier plus étroitement liée au gouvernement et aux régulateurs qu'aux partenaires des entreprises. aurait pu imaginer il y a deux générations.

La même dynamique s'applique ici. Qu'elles soient appliquées sur une base individuelle, en groupe ou les deux: les assureurs de responsabilité peuvent, apolitiquement et avec des commentaires – les gestionnaires des pools de risques, après tout, apprennent et se spécialisent au fil du temps – offrent des incitations basées sur le marché pour une meilleure formation, des politiques améliorées et le licenciement rapide ou la condamnation de policiers qui se livrent à des actes répréhensibles graves ou en série.

Élections des officiers de police locaux

La démocratie est une forme de gouvernement extrêmement et peut-être mortellement viciée (et non, à mon avis, pas «sauf pour tout le reste…»), mais elle peut avoir certaines qualités rédemptrices appliquées localement pour sélectionner les agents chargés de l'application des lois.

Si les États et les comtés exigeaient que les policiers municipaux, municipaux ou même de quartier soient élus parmi les citoyens locaux au cours d'un cycle électoral régulier, de nombreuses dynamiques défavorables et parfois antagonistes entre l'application des lois et les communautés se dissiperaient.

Les communautés connaissaient déjà (ou se familiarisaient rapidement) avec les candidats à la police avant leur premier jour portant un badge. Comme pour une candidature à un poste politique, les résidents pourraient poser des questions et exprimer des préoccupations concernant la future politique d'application de la loi. Simultanément, les personnes qui souhaitent être élues officiers de police, plutôt que de venir de loin avec des antécédents et des expériences très différents, connaissent déjà les gens de la localité et commencent leur mandat en se familiarisant avec les personnalités, la culture et les habitudes locales.

Un défi fréquemment entendu à cette idée est: « Pourquoi, dans certaines communautés, les gens ne choisiraient-ils pas simplement le candidat le plus paresseux ou le plus contraire à l'éthique qu'ils pourraient, favorisant ainsi une atmosphère de » Far West « ? »

Premièrement, parce que la plupart des gens ne veulent pas vivre (ce qu'ils croient être) le «Far West». Deuxièmement, les officiers de police élus vivraient dans la communauté qu'ils supervisent, dans une certaine mesure ou dans une autre, ce qui leur ferait supporter le coût de leur vigilance ou de leur absence. Troisièmement, il se peut que ce qui constitue des niveaux adéquats ou souhaitables de «loi et ordre» varie d’une communauté à l’autre. Quatrièmement, parce qu'après un mandat d'un ou deux ans – ma recommandation arbitraire – ils devraient se présenter aux élections pour ce qui équivaudrait à un référendum immédiat et riche en informations sur leur performance.

Parcours de carrière plus larges dans la fonction publique

De nombreux policiers et autres responsables de l'application des lois rapportent que le stress de leur travail est énorme. Cela semble probable. Peut-être qu'être officier de police est un meilleur travail, tant pour l'agent que pour la communauté qu'il dessert, entrepris depuis nettement moins de 20 ou 25 ans. Envisager un vaste cheminement de carrière dans la fonction publique selon lequel être officier de police est l'une des nombreuses «pistes» d'une carrière multifonctionnelle dans le service municipal qui verrait finalement un individu passer plusieurs années en tant que policier et occuper plusieurs autres postes, pour un total de 20 ou 25 – retraite annuelle.

Marchés et concurrence

Comme dans de nombreux autres domaines, la police gouvernementale est un de facto monopole avec tous les effets négatifs qui suivent. Les marchés peuvent et doivent être mis à contribution pour maintenir l'ordre local. La présence d'entreprises de sécurité privées à but lucratif aux côtés des services de police municipaux permettrait aux citoyens d'évaluer leurs performances respectives, aux dirigeants communautaires d'évaluer leur rentabilité et de susciter une dynamique concurrentielle positive: la police gouvernementale devrait traiter les citoyens davantage comme des clients , et réciproquement aux entreprises privées de reproduire certains services offerts par les policiers municipaux.

Combler l'écart

Comment saurons-nous que le maintien de l'ordre est devenu une institution beaucoup plus responsable et réceptive aux incitatifs? Une réponse semi-sardonique serait: quand beaucoup moins de gens sont prêts à faire le travail. Une réponse plus précise serait: lorsque les incitations sont suffisamment alignées entre la police et les «policiers» de telle sorte que des résultats flagrants sont pratiquement inconnus.

Il y a un argument régulièrement distribué par les syndicats de police qui affirme que sans le large éventail de protections dont disposent les policiers, ils seraient plus réticents à enquêter, à poursuivre et à appréhender les malfaiteurs. C'est peut-être bien le cas. Mais je ne suis pas du tout convaincu que la différence entre remettre une citation à George Floyd et la brutalité à laquelle il a été confronté me rend, ma famille et ma communauté un peu plus en sécurité.

Si tel est le cas – et cela peut être le cas – toute lacune dans le maintien de l'ordre public résultant d'une responsabilisation plus stricte des policiers peut et doit être comblée par des citoyens vigilants, assurés, formés et armés.