L’ambassade des États-Unis, à gauche, et d’autres bâtiments endommagés au centre-ville de Nairobi, au Kenya, le 8 août 1998.
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DAVE CAULKIN / Presse associée
Le Congrès a approuvé la loi sur la résolution des réclamations au Soudan cette semaine, et notre seule plainte est que cela a pris si longtemps. L’administration Trump a conclu un accord transformateur avec Khartoum, mais un marchandage prolongé au Capitole a inutilement mis en danger le fragile gouvernement soudanais.
Le dictateur de longue date du Soudan est tombé l’année dernière, et le gouvernement de transition agit avec audace pour aller de l’avant. Un quart de siècle après que le pays a accueilli Oussama Ben Laden et Al-Qaïda, le département d’État a négocié un accord pour restaurer l’immunité souveraine du pays et lever son État parrain de la désignation de terrorisme. En échange, le gouvernement soudanais a accepté de normaliser ses relations avec Israël et de verser 335 millions de dollars aux victimes des attentats à la bombe de l’ambassade américaine en 1998.
Les ennemis de l’Amérique devraient en prendre note. Le Soudan a été antagoniste pendant des décennies et responsable de la mort des Américains. Mais il a accepté de changer et a négocié de bonne foi. Il se comporte comme un pays normal et son économie en bénéficiera en conséquence. L’accès au financement international et aux institutions multilatérales comme la Banque mondiale et le Fonds monétaire international offrira à la nation autrefois isolée de nouvelles voies de commerce.
L’opportunité de transformer un État parrainant le terrorisme en un partenaire productif ne se présente pas souvent, et l’administration Trump mérite le mérite de l’avoir saisie. Il en va de même pour la plupart des membres du Congrès, où l’accord a reçu un soutien bipartisan. Mais les sénateurs Chuck Schumer (D., NY) et Robert Menendez (D., NJ) ont retardé le passage pendant des mois, affirmant que l’accord était mauvais pour les familles des victimes du 11 septembre. L’une des offres qu’ils ont qualifiées de compromis comprenait un panier-cadeau sans rapport avec les avocats de première instance.
Le projet de loi qui a finalement été adopté rétablit l’immunité souveraine du Soudan en général, mais permet aux familles des victimes du 11 septembre d’engager des poursuites devant un tribunal fédéral. Les cas pourraient mettre le Soudan sur le crochet pour des milliards, mais ils ont peu de chances de réussir. La loi prévoit également 700 millions de dollars d’aide au pays et plus de 200 millions de dollars de prêts.
L’argent du Soudan sera bientôt en route pour les victimes des attentats à la bombe de l’ambassade et leurs familles, et les investissements internationaux iront au Soudan si ses politiques sont accueillantes. L’administration Trump laisse derrière elle un coin plus stable de l’Afrique, et le défi de Joe Biden sera de s’appuyer sur cet élan.
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