Les conséquences du déplacement d’emplois pour les travailleurs américains

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Plus d’un an après le début de la récession du coronavirus, le chômage aux États-Unis reste élevé et il y a 8,4 millions d’emplois de moins qu’avant la pandémie. Alors que l’économie américaine commence à se remettre de la récession causée par cette crise historique de santé publique, certains de ceux qui ont perdu leur emploi subissent ce que les économistes appellent le déplacement d’emplois, où leurs postes antérieurs n’existent plus alors même que l’économie se rétablit. Ces travailleurs sont confrontés à des circonstances uniques lorsqu’ils cherchent à réintégrer le marché du travail et à rétablir la sécurité économique pour eux-mêmes et leurs familles.

Le déplacement d’emploi est généralement compris comme une forme de perte d’emploi qui découle de l’évolution des conditions économiques et commerciales. Par exemple, les travailleurs peuvent être déplacés de leur emploi en raison d’une fermeture d’usine, d’une réduction des effectifs, d’un travail insuffisant ou de l’externalisation de postes. Le déplacement d’emploi échappe généralement au contrôle des travailleurs individuels, mais il peut néanmoins briser les échelons de carrière, dissoudre les relations précieuses entre les travailleurs et les employeurs et élargir les disparités raciales existantes dans les résultats du marché du travail, car la recherche montre que les travailleurs de couleur, et en particulier les travailleurs noirs , sont le plus souvent les premiers en cas de déplacement d’emploi.

Toutes ces conséquences du déplacement d’emplois entraînent des effets néfastes profonds et persistants pour ceux qui en font l’expérience et causent des dommages à l’ensemble de l’économie américaine. Cette note d’information passe en revue la littérature académique sur le déplacement d’emploi et propose des politiques du marché du travail qui pourraient aider à atténuer les effets négatifs du déplacement d’emploi. Nous examinons chacun des éléments suivants:

  • Les effets durables du déplacement d’emplois
  • Les résultats particulièrement graves sur le marché du travail pour les travailleurs déplacés pendant les récessions
  • La probabilité plus élevée de graves déplacements d’emplois pour les travailleurs de couleur, et en particulier pour les travailleurs noirs
  • Les effets du déplacement d’emplois se répercutant sur l’ensemble de l’économie

Nous terminons ensuite avec plusieurs idées de politique qui pourraient prévenir et atténuer les conséquences négatives du déplacement d’emplois. Parmi ces politiques figurent l’intensification de la rémunération à temps partiel pour les travailleurs qui travaillent pour des entreprises qui réduisent leurs heures sans les déplacer, l’extension de l’assurance-chômage pour permettre aux travailleurs déplacés de trouver de meilleurs emplois et la facilitation pour les travailleurs de s’organiser et de s’affilier à des syndicats.

Les conséquences du déplacement d’emplois sont durables

Depuis le début des années 1990, les chercheurs ont utilisé des données administratives pour suivre les trajectoires des travailleurs déplacés sur le marché du travail au fil du temps, constatant que les pertes de revenus après le déplacement sont substantielles, subies dans divers secteurs économiques et persistent même après le réemploi. À l’aide des dossiers de la sécurité sociale, par exemple, une équipe d’économistes a analysé les gains et les trajectoires d’emploi des hommes qui ont été séparés de leur emploi lorsque leurs employeurs ont subi des licenciements massifs au début des années 1980. Ils constatent que ces travailleurs déplacés ont subi des pertes de revenus initiales de 30 pour cent, par rapport aux travailleurs qui sont restés attachés à leur emploi dans les mêmes entreprises. Après 15 à 20 ans, les travailleurs déplacés ont continué à avoir des revenus inférieurs de 20 pour cent à ceux de leurs homologues non déplacés.

Ensuite, il y a la recherche plus récente de Marta Lachowska du WE Upjohn Institute for Employment Research, d’Alexandre Mas de l’Université de Princeton et de Stephen Woodbury de la Michigan State University. Ils utilisent des données liées employés-employeurs provenant de dossiers administratifs pour examiner comment le déplacement entre 2008 et 2010 a affecté les revenus à court et à long terme des travailleurs. Ils constatent qu’au cours des premiers mois suivant la perte d’emplois de longue date, les revenus des travailleurs représentaient près de la moitié de ce qu’ils étaient avant le déplacement. Après 5 ans, les gains des travailleurs étaient, en moyenne, toujours 15 pour cent inférieurs à leurs gains d’avant le déplacement.

Qu’est-ce qui explique ces pertes de revenus après un déplacement d’emploi? L’équipe d’économistes constate que la majeure partie de la baisse des revenus peut être attribuée à la dissolution de relations précieuses entre les travailleurs et les employeurs. Pour les personnes déplacées d’un poste de longue date, la désintégration des bons appariements emploi-travailleur explique une plus grande partie de la baisse des revenus à long terme que d’autres facteurs, tels que la perte d’ancienneté, l’érosion de leur soi-disant capital humain ou possibilité de transition vers un employeur moins rémunéré.

De plus, les conséquences de cette forme de perte d’emploi involontaire vont au-delà de la perte de revenus. Les données montrent que les travailleurs qui subissent un déplacement continuent à occuper des emplois avec moins de statut professionnel, moins d’autorité professionnelle et moins d’avantages fournis par l’employeur que des travailleurs par ailleurs similaires qui n’ont pas été déplacés.

Les travailleurs déplacés pendant les récessions font face à des résultats particulièrement difficiles sur le marché du travail

Les récessions sont des moments particulièrement difficiles pour perdre un emploi. En période de ralentissement économique, les employeurs ont tendance à embaucher moins de travailleurs, à offrir des salaires inférieurs et à augmenter les exigences affichées pour un poste donné. Lorsque les taux de chômage sont élevés, les demandeurs d’emploi doivent concurrencer davantage de travailleurs, l’emploi est plus difficile à trouver et les travailleurs sont plus susceptibles de traverser de longues périodes de chômage.

Par conséquent, les chercheurs constatent que les conséquences négatives du déplacement d’emplois sont encore plus graves lorsqu’elles sont vécues au milieu d’une crise économique. Par exemple, Steven Davis de la Booth School of Business de l’Université de Chicago et Till von Wachter de l’Université de Californie à Los Angeles constatent que les hommes qui ont été déplacés lorsque le taux de chômage aux États-Unis était supérieur à 8% ont subi des pertes de revenus deux fois plus importantes que celles-ci. qui ont été déplacés lorsque le taux de chômage global était inférieur à 6 pour cent.

Des contractions économiques plus profondes peuvent donc conduire à des résultats encore pires sur le marché du travail pour les travailleurs américains. Lorsqu’il étudie la Grande Récession, par exemple, Henry Farber de l’Université de Princeton constate que le taux de perte d’emploi, la difficulté à trouver un nouvel emploi et la probabilité de ne trouver qu’un travail à temps partiel étaient tous plus élevés dans la crise de 2007-2009 que dans les contractions économiques des années 80, 90 et du début des années 2000. Les conséquences de la perte d’emploi sur le marché du travail, selon Farber, ont été inhabituellement graves et durables.

Les travailleurs de couleur, et les travailleurs noirs en particulier, sont particulièrement susceptibles d’être déplacés

Des recherches remontant à des décennies démontrent que les travailleurs de couleur sont plus susceptibles de subir un déplacement professionnel que leurs homologues blancs. Il est prouvé, par exemple, que les travailleurs noirs sont les premiers à être licenciés à mesure que l’économie américaine se contracte – une constatation qui vaut même si l’on tient compte de caractéristiques telles que l’éducation, la profession et l’industrie. Ces preuves soulignent l’importance de renforcer l’application des lois anti-discrimination sur le lieu de travail en période de ralentissement économique.

Il est alarmant de constater que la fracture des déplacements entre les Noirs et les Blancs est plus grave aujourd’hui qu’elle ne l’était dans les années 1990. À l’aide des données de l’Enquête sur les travailleurs déplacés de l’enquête sur la population actuelle, Elizabeth Wrigley-Field de l’Université du Minnesota et Nathan Seltzer de l’Université du Wisconsin-Madison analysent les disparités raciales dans le déplacement d’emplois entre 1981 et 2017. Ils constatent non seulement que les travailleurs noirs étaient presque toujours plus susceptibles d’être déplacés que leurs homologues blancs, mais aussi les secteurs dans lesquels les travailleurs noirs sont surreprésentés et qui offraient auparavant une plus grande sécurité d’emploi – en particulier les emplois dans le secteur public – ne le font plus. Les auteurs constatent également que ces disparités existent lors du contrôle du niveau d’éducation, ce qui signifie qu’être blanc réduit la probabilité de déplacement autant que d’avoir un diplôme universitaire.

Les effets des suppressions d’emplois et des licenciements massifs peuvent se répercuter sur l’ensemble de l’économie américaine

Le déplacement d’emplois nuit non seulement à ceux qui en font l’expérience, mais pourrait également nuire à l’ensemble de l’économie américaine en prolongeant la durée et en aggravant les récessions. Comme indiqué ci-dessus, les travailleurs qui subissent un déplacement ont tendance à avoir des taux de recherche d’emploi plus faibles et sont plus susceptibles d’être au chômage pendant de plus longues périodes. La recherche montre, à son tour, que des niveaux élevés de chômage de longue durée peuvent freiner la croissance globale des salaires et conduire à une baisse des niveaux d’emploi dans l’ensemble de l’économie.

De plus, la volatilité des revenus associée à la perte d’emplois menace la sécurité économique des principaux consommateurs de l’économie américaine. Les dépenses des travailleurs qui sont historiquement plus exposés aux déplacements d’emplois – les travailleurs de couleur, les jeunes travailleurs et les travailleurs sans diplôme universitaire – sont également particulièrement sensibles aux chocs de revenu. En conséquence, l’exposition inégale au déplacement et à la perte de revenus de manière plus générale peut déclencher une boucle de rétroaction dans laquelle des consommateurs importants doivent réduire considérablement leurs dépenses, réduisant la demande de biens et de services et entraînant de nouvelles pertes d’emplois.

Politiques de prévention et d’atténuation des conséquences négatives du déplacement

Le déplacement d’emplois est un résultat extrêmement perturbateur sur le marché du travail pour les travailleurs américains. Pour les protéger des conséquences négatives associées au déplacement, les décideurs devraient envisager d’intensifier l’indemnisation à court terme – un programme au sein du système plus large d’assurance-chômage qui aide les travailleurs à éviter le déplacement en permettant aux employeurs de réduire temporairement les coûts de main-d’œuvre tout en maintenant les travailleurs attachés à leur emploi. Dans le cadre de la rémunération de courte durée, les employeurs peuvent réduire le nombre d’heures de travail pour un groupe de travailleurs qui, à leur tour, reçoivent des prestations de chômage au prorata qui remplacent une partie de leur salaire perdu, permettant aux travailleurs et aux employeurs de résister à une baisse temporaire de l’activité. .

Lorsqu’un déplacement d’emploi se produit, les programmes de soutien du revenu, tels que l’assurance-chômage prolongée, peuvent donner aux travailleurs le temps et la sécurité économique dont ils ont besoin pour trouver un emploi qui corresponde bien à leurs compétences et à leurs intérêts. Des recherches menées par Adriana Kugler et Umberto Muratori à l’Université de Georgetown et Ammar Farooq chez Uber Technologies Inc. montrent que pendant la grande récession de 2007-2009, les travailleurs qui avaient accès aux prestations d’assurance-chômage pendant un plus grand nombre de semaines étaient plus susceptibles de connaître mobilité et gagner des salaires de réemploi plus élevés. Ces résultats soulignent donc la nécessité de rendre les prestations sans emploi accessibles plus longtemps et de lier la durée du programme de prestations étendues à des déclencheurs automatiques améliorés.

Élargir les capacités des travailleurs à s’organiser et à adhérer à des syndicats peut également contribuer à réduire certains des méfaits du déplacement d’emplois. Les clauses dites de réduction de la force dans les conventions collectives peuvent aider à modérer le niveau de déplacement d’emploi, ainsi que fournir d’autres soutiens aux travailleurs lorsque la perte d’emploi est inévitable, comme exiger des employeurs qu’ils réembauchent les travailleurs licenciés si et quand les conditions de l’entreprise améliorer. Les propositions visant à permettre une plus large syndicalisation sur le marché du travail américain aideront les travailleurs sur de nombreux fronts, y compris lorsqu’ils risquent de perdre leur emploi.

Le facteur central de ces politiques et d’autres pour atténuer les effets néfastes du déplacement d’emploi est de maintenir l’attachement des employés à leur emploi lorsque cela est possible et de soutenir les revenus des travailleurs lorsque la perte d’emploi est inévitable pour améliorer leurs revenus à long terme. La restructuration à long terme de l’économie américaine est inévitable et favorise en fin de compte une économie robuste, et il est essentiel de s’assurer que les travailleurs sont soutenus pendant ces changements pour assurer une croissance largement partagée.

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