Plus de 1,3 million d’emplois dans les États et les collectivités locales ont été perdus depuis décembre 2019. Bien que cela soit le résultat d’un choc économique plus large dans les secteurs industriels, nous prévoyons des congés supplémentaires dans les gouvernements des États et locaux, à moins qu’une aide fédérale ne soit rapidement mise en place pour compenser le effondrement des recettes fiscales.
À moins qu’une aide ne soit proposée à court terme, 1,5 million d’emplois supplémentaires dans le secteur public pourraient être menacés.
Bien qu’une manne provenant des impôts sur les plus-values liées à des valorisations élevées des actions ait apporté un léger soulagement aux budgets des États et des collectivités locales assiégés, la situation reste désastreuse.
Il est essentiel que ces fonctionnaires continuent de fournir des services essentiels à leurs citoyens et que les gouvernements locaux évitent de sévères coupes budgétaires qui pourraient étouffer une reprise naissante.
À moins qu’une aide ne soit proposée à court terme, nous pensons qu’au moins 1,5 million d’emplois supplémentaires dans le secteur public sont menacés et que cela nécessitera probablement près de 450 milliards de dollars d’aide pour éviter une catastrophe de l’emploi. Fournir cette assistance est dans l’intérêt de tous.
Une tempête parfaite
Les gouvernements des États et locaux sont assiégés financièrement par une tempête parfaite de dépenses plus élevées et de revenus inférieurs. La baisse des revenus est facile à comprendre – les chômeurs ne contribuent pas aux charges sociales et le grand public économise plus et dépense moins, ce qui réduit les recettes de la taxe de vente. L’augmentation des dépenses comprend des dépenses Medicaid plus élevées et des contributions aux allocations de chômage, ainsi que des augmentations d’autres coûts de protection sociale.
Les gouvernements des États et locaux ont des options limitées: augmenter les taux d’imposition ou réduire les dépenses de main-d’œuvre et les services fournis par ces travailleurs.
La baisse des revenus donne aux gouvernements des États et des collectivités locales des options limitées: augmentation des taux d’imposition ou dégradation des services et réduction des dépenses de main-d’œuvre. Ce qui ressort clairement de la figure ci-dessus, c’est que les gouvernements des États et locaux ont fait ce que la plupart des entreprises privées ont fait – des employés en congé.
Mais la dégradation des services ne fait qu’aggraver la situation car les municipalités deviennent moins attrayantes pour les ménages et les entreprises qui pourraient s’y installer. Et cela, à son tour, dégrade davantage l’assiette fiscale.
Au cours de la récession de 2008-09, le Congrès a fourni 144 milliards de dollars d’aide aux États et aux gouvernements locaux, 90% de l’aide publique allant à Medicaid et à l’éducation – et cela n’était toujours pas suffisant pour empêcher une perte d’emplois dans le secteur public et a créé les conditions pour un rythme de croissance plus lent qu’il n’aurait été nécessaire autrement.
On pourrait cependant faire valoir que les 144 milliards de dollars constituaient l’argent de départ pour la régénération des municipalités. Au cours de l’expansion soutenue de 2010 à 2019, les zones métropolitaines de chaque État sont devenues les aimants pour les jeunes éduqués, la fabrication de pointe et l’économie numérique.
Ce qui suit est un examen plus approfondi des réductions de l’emploi aux États et au niveau local pendant la pandémie et l’impact sur les professions de l’éducation et des services de santé.
Les données sur la masse salariale des États et des collectivités locales sont ventilées par emploi éducatif et emploi non éducatif – qui comprend une gamme d’emplois, des services de protection à l’administration en passant par l’enlèvement des ordures et tout le reste.
Paie scolaire
En décembre, la masse salariale de l’État pour l’éducation était en baisse de 13,9% par rapport à décembre 2019, avant la pandémie. La masse salariale de l’éducation locale a diminué de 8,4%, la différence étant peut-être due au parrainage par l’État de l’enseignement supérieur – de nombreux étudiants plus âgés renonçant aux frais de scolarité pour l’apprentissage à distance – par rapport à la responsabilité locale de l’enseignement obligatoire de la maternelle à la 12e année.
Paie non liée à l’éducation
En décembre, la masse salariale de l’État pour les services non éducatifs était en baisse de seulement 0,5% par rapport à décembre 2019. La masse salariale locale non éducative, cependant, était en baisse de 4,6%.
La perte d’employés non scolarisés du gouvernement local a des implications potentielles telles que la détérioration de la couverture des incendies et de la police, la collecte moins fréquente des ordures et la diminution des autres services de qualité de vie fournis au niveau local. Ce sont des services essentiels qui permettent au reste d’entre nous de maintenir nos vies dans un environnement ordonné et sûr.
Nous pouvons voir le déclin des employés des services essentiels du point de vue de la profession, qui comprend à la fois l’emploi public et privé dans les services d’éducation et de santé.
Professions des services d’éducation et de santé
À la fin de 2020, il y avait 4,8% d’employés de moins dans les professions de l’éducation et des services de santé qu’en décembre 2019. Ce ne sera pas la première récession dans laquelle les employeurs auront licencié les employés qui enseignent à nos enfants ou s’occupent des malades et des personnes âgées. .
La mise à pied d’employés de soutien scolaire peut sembler logique cette année, étant donné que les écoles sont fermées. Mais cela ne veut pas dire qu’il s’agit simplement de dommages collatéraux. Et se débarrasser du personnel de santé pendant une pandémie est contre-productif. Il y a des vaccins à administrer, des sources d’infection à retracer, et selon tous les rapports, notre personnel de soins intensifs est épuisé et doit être renforcé.
Puisque nous examinons maintenant l’emploi par profession, quel que soit l’employeur privé ou public, nous devons faire l’hypothèse que la majorité des emplois dans l’enseignement primaire et secondaire sont dans les conseils scolaires publics locaux. L’emploi dans les services de santé est cependant moins clair, étant donné que de nombreux hôpitaux et prestataires médicaux sont des entités privées et indépendantes.
Néanmoins, nous dirions que l’emploi dans les services de santé – qu’il s’agisse de l’administration de la santé publique ou des hôpitaux privés – joue un rôle important dans le bien-être du public. Quel que soit l’employeur, la diminution rapide de l’emploi dans le secteur de la santé est très préoccupante.
Sur une base de pourcentage d’une année à l’autre – ce qui est le plus utile pour les comparaisons historiques – l’emploi dans l’éducation est de 3,6% inférieur à celui de l’année dernière. Après le choc initial, les écoles sont restées ouvertes sous une forme ou une autre, du virtuel au en personne. Cependant, l’emploi dans les services de santé était inférieur de 11,3% à celui de décembre 2019.
En termes de niveaux d’emploi, au moment de l’épidémie initiale de coronavirus et de l’arrêt économique en avril, il y avait 2,2 millions d’employés des services de l’éducation (423 000) et de la santé (1,8 million) de moins qu’en avril 2019. Depuis, ce chiffre s’est amélioré à environ 1,2 million moins d’employés «eds and meds» à la fin de l’année, soit 380 000 employés de l’éducation de moins et 740 000 employés de la santé de moins qu’en décembre 2019.
Considérations politiques
Parce que nous exploitons une option quasi-publique au sein d’un système de soins de santé privé – sous le couvert de l’attention des salles d’urgence via la loi sur le traitement médical d’urgence et le travail actif – les frais de prise en charge des victimes de coronavirus non assurées et d’autres patients sont répercutés sur le reste de la société via des coûts plus élevés pour les patients assurés.
Et parce que les exigences de traitement des victimes de coronavirus interdisent les procédures électives, les hôpitaux font faillite. Les faillites d’hôpitaux sont endémiques dans toutes les régions du pays, mais elles ont un impact démesuré dans les zones rurales mal desservies, où les hôpitaux étaient déjà laissés pour faire face aux populations à faible revenu pour lesquelles les soins médicaux sont évités parce qu’ils sont trop chers.
Cela suggère la nécessité d’élaborer des politiques qui réemploient le personnel de santé par le biais de programmes conjoints public-privé pour subventionner les salaires des agents de santé existants, subventionner les frais de scolarité du futur personnel médical et des employés de la santé publique, et subventionner le coût des soins médicaux. attention aux segments à faible revenu de la société.
Les avantages pour la société d’une population en bonne santé et d’une main-d’œuvre productive dépassent de loin les coûts indirects du maintien d’une population en mauvaise santé et sous tension. Si nous avons appris quelque chose de la pandémie, c’est que nous ne pouvons plus nous permettre d’être mal préparés et sans instruction, ou laisser les comorbidités sociétales rester non traitées et oubliées.
Pour plus d’informations sur la façon dont le coronavirus affecte les entreprises de taille moyenne, veuillez visiter le Centre de ressources RSM Coronavirus.
