Le Canada est une nation commerçante. En fait, l’économie canadienne est l’une des plus tributaires du commerce entre les grands pays développés. Bien que la reprise du Canada après la pandémie ait été robuste, ses perspectives économiques à long terme dépendront grandement de l’expansion du commerce mondial.
L’administration entrante de Biden a fait part de sa volonté de réintégrer le partenariat transpacifique.
L’administration entrante de Biden a signalé le désir de réintégrer le Partenariat transpacifique (PTP), dont le président Trump s’est éloigné en 2017. Le Canada pourrait voir un coup de pouce majeur et bien nécessaire si les États-Unis adhèrent au pacte étant donné le degré d’interdépendance les États-Unis et le Canada. En fait, il est difficile de penser à quoi que ce soit qui pourrait avoir des conséquences plus importantes pour l’économie canadienne.
Le Canada n’a pas toujours été la société et l’économie multiculturelles et ouvertes qu’il est aujourd’hui. Ce n’est que dans les années 1960 que le Canada a éliminé ses politiques d’immigration favorisant les immigrants européens et américains. Le multiculturalisme officiel – une caractéristique déterminante du Canada aujourd’hui – a été adopté au début des années 1970.
L’ère d’après-guerre a également été définie par le protectionnisme et le nationalisme économique (par exemple, la création de l’Agence d’examen des investissements étrangers et la nationalisation dans l’industrie pétrolière). Les Canadiens craignaient particulièrement de perdre leur sentiment d’indépendance économique et culturelle en vivant à côté du monstre connu sous le nom des États-Unis.
Beaucoup de choses ont changé au cours des dernières décennies. À la fin des années 1980, le Canada a conclu un accord de libre-échange avec les États-Unis, qui est devenu la base de l’Accord de libre-échange nord-américain lorsque le Mexique y a adhéré en 1994. Depuis lors, le Canada s’est montré particulièrement agressif pour conclure et signer d’autres accords de libre-échange , notamment avec l’Union européenne (l’Accord commercial global et économique, ou CETA) et avec un certain nombre de pays riverains du Pacifique dans le cadre de l’Accord global et progressif de partenariat transpacifique (PTPGP) – qu’est devenu le PTP lorsque les Les États se sont retirés.
Depuis les années 1960, lorsque le Pacte de l’automobile a été signé, l’importance du commerce international pour l’économie canadienne a considérablement augmenté. Le diagramme ci-dessous montre le commerce total du Canada en pourcentage du produit intérieur brut, ou son exposition commerciale.
De 1961 à 2019, l’importance relative du commerce international pour l’économie canadienne a presque doublé, selon l’Organisation mondiale du commerce. En 2019, les exportations et les importations totales représentaient 67% du PIB du Canada. Dans un certain sens, cela signifie que les deux tiers de l’économie canadienne dépendent du commerce international. À titre de comparaison, l’économie américaine est nettement moins dépendante du commerce en raison de son vaste marché intérieur.
TPP ou tarifs
Si les États-Unis avaient adhéré au PTP, les pays signataires du pacte auraient représenté environ 40 pour cent du PIB mondial et auraient créé le plus grand bloc commercial du monde, générant des avantages économiques importants à tous les niveaux.
Des analyses menées par la Banque mondiale, Affaires mondiales Canada, la Commission du commerce international des États-Unis et le Peterson Institute for International Economics ont révélé que le PTP générerait des avantages économiques supplémentaires dans tous les pays membres.
Les diagrammes ci-dessous montrent la croissance incrémentielle estimée qui se serait produite dans le cadre du PTP avec les États-Unis en tant que membre en 2020, 2025 et 2030, selon l’étude menée par le Peterson Institute.
L’analyse, publiée en 2016, montre que tous les pays membres en bénéficieraient, et certains plus que d’autres. Sur une base relative, le Vietnam, le Brunei et la Malaisie devaient être les grands gagnants, selon l’analyse. On estime également que le Canada se porte particulièrement bien, avec une croissance supplémentaire du PIB de 1,3% d’ici 2030. Pour être clair, il s’agit d’une croissance des revenus réels qui ne se produirait pas sans le PTP, selon l’analyse.
Ensuite, il y a les États-Unis, qui, selon l’analyse, allaient gagner 129 milliards de dollars supplémentaires en produit intérieur brut dans le cadre du pacte commercial. La perte de l’occasion manquée est d’autant plus aiguë que cette analyse, en particulier pour le Canada et les États-Unis, représente une faible estimation des gains, compte tenu des événements importants des dernières années.
Potentiel non réalisé
Aujourd’hui, c’est une autre histoire. Ce qui est arrivé au Partenariat transpacifique n’a jamais rempli le potentiel du pacte original qui incluait les États-Unis. Au lieu de cela, un paysage économique radicalement changé a émergé, pour le meilleur ou pour le pire:
- Renégociation de l’ALENA, qui a rapproché le Canada de l’économie américaine.
- La guerre commerciale américano-chinoise qui a considérablement affecté l’économie canadienne.
- La montée du nationalisme économique autour du monde.
- Une pandémie qui a causé la plus grande contraction économique depuis la Grande Dépression.
Au lieu d’adopter un pacte commercial du Pacifique, l’administration Trump s’est concentrée sur l’imposition de droits de douane, ce qui a amené les autorités chinoises à imposer des droits compensateurs. Le résultat fut une guerre commerciale.
Certes, de nombreux économistes et analystes politiques sont d’accord avec le diagnostic global de Trump sur les relations américano-chinoises. Mais ils ne sont pas d’accord sur la prescription et auraient préféré une approche différente, centrée sur le PTP, qui incite la Chine à ouvrir son économie et traite des griefs tels que le transfert de technologie forcé et la manipulation de la monnaie, entre autres.
Si l’entrée dans le PTP fournit à l’administration Biden la couverture nécessaire pour négocier la fin de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine, cela pourrait générer des avantages économiques considérablement plus importants pour les pays qui en ont été lésés comme le Canada.
Une analyse menée par BMO laisse entendre que la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine a presque autant nui au Canada qu’aux États-Unis, ce qui n’est pas surprenant étant donné le degré d’intégration entre les économies canadienne et américaine (comme indiqué dans un article précédent, le Canada et les États-Unis sont une économie séparée par deux devises).
Parmi les autres avantages importants du PTP, mentionnons les efforts de diversification du commerce du Canada, la protection accrue de la main-d’œuvre et de l’environnement, l’alignement de la réglementation, le développement économique dans les pays en développement, une protection accrue de la propriété intellectuelle et une diminution de l’incertitude économique.
Les plats à emporter
Si les premiers rapports sont en fait vrais et que les États-Unis réintègrent le PTP, cela pourrait donner l’impulsion dont le Canada a besoin à moyen et à long terme pour aider l’économie à croître et réduire le déficit. Ce déficit devrait atteindre près de 20% du PIB cet exercice et au moins 5% l’an prochain, selon l’Énoncé économique de l’automne. Ces projections ne prennent pas en compte les 100 milliards de dollars de dépenses supplémentaires annoncés pour faire face à la deuxième vague du coronavirus et soutenir la reprise économique.
En effet, la fin de la guerre commerciale, ainsi que la rentrée des États-Unis dans le partenariat transpacifique, pourraient contribuer grandement à financer ces dépenses supplémentaires.
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