La route pour réparer le système d'immigration cassé des États-Unis commence à l'étranger

Être immigrant aux États-Unis ces dernières années a été difficile, c'est le moins qu'on puisse dire. La rhétorique toxique contre l'immigration émanant de la Maison Blanche dès le premier jour de la présidence Trump – et le fait qu'elle bénéficiait du soutien populaire de la base républicaine – ont amené beaucoup d'entre nous à repenser s'il était temps de simplement quitter ce pays pour de bon. La caractéristique la plus marquante de l'héritage de Trump était peut-être que lui et ses politiques remettaient en question le fait que l'Amérique continuera à conserver son titre autoproclamé de «pays d'immigrants».

Pour résumer en quoi consistaient la rhétorique et les politiques anti-immigration de l'administration Trump: En termes simples, il n'y a pas de place pour les immigrants en Amérique. Au cours des quatre dernières années, plus de 400 actions exécutives ont directement ciblé l'immigration et les immigrants de tous horizons. Il ne s’agit pas seulement d’immigration illégale, ni de travailleurs étrangers non qualifiés. C'était une attaque à part entière contre les immigrants dans tous les domaines.

Dans un premier temps, la Maison Blanche s'est opposée aux immigrants de pays à majorité musulmane dans une démarche que de nombreux analystes ont très tôt qualifiée de raciste. Ensuite, la Maison Blanche a attaqué les immigrés sans papiers, les catégorisant comme des criminels (malgré l'abondance de preuves contestant ces allégations) et appelant à une politique d'expulsion plus active. Ensuite, l'administration Trump a réduit le nombre de réfugiés admis aux États-Unis à son plus bas niveau en 40 ans et a activement mis en place des politiques inhumaines pour dissuader les réfugiés de traverser l'Amérique centrale, comme séparer les mineurs de leurs parents et les mettre en cages. Enfin, affirmant sans preuve que le but ultime était de protéger les emplois américains au milieu de la pandémie, l'administration Trump a restreint la délivrance de cartes vertes et de visas de travail pour les personnes hautement qualifiées (une mesure que moi et mes co-auteurs estimons coûter plus de 100 milliards de dollars au Économie américaine presque du jour au lendemain).

L'une des déductions les plus évidentes de ce que nous avons vu au cours des quatre dernières années est que sans un cadre institutionnel contraignant solide en place pour administrer les flux migratoires mondiaux, tout futur président pourrait faire et défaire à sa guise.

Avec l'élection de Joe Biden et Kamala Harris, la plupart des pays du monde peuvent être soulagés que ce cirque de politiques anti-immigration absurdes prenne fin. Au moins pour l'instant. Pour moi, l'une des déductions les plus évidentes de ce que nous avons vu au cours des quatre dernières années est que sans un cadre institutionnel contraignant solide en place pour administrer les flux migratoires mondiaux, tout futur président pourrait faire et défaire à sa guise. La vérité est qu'il y a trop en jeu pour que cela se produise: non seulement les moyens de subsistance d'environ 250 millions d'immigrants dans le monde – dont 50 millions en Amérique – mais aussi le bien-être de l'économie mondiale qui repose en partie sur les esprit de travail et d'entrepreneuriat des immigrants où qu'ils soient.

Avec le scénario probable d'un Sénat contrôlé par les républicains, un gouvernement divisé rendra presque impossible pour la nouvelle administration Biden-Harris d'adopter une réforme complète de l'immigration du type dont les États-Unis ont besoin. Par exemple, offrir une voie pratique et juste à la citoyenneté à des millions d'immigrants sans papiers – y compris Dreamers – est une politique gagnant-gagnant: en éliminant une fois pour toutes l'incertitude d'une expulsion imminente, ces immigrants seront plus susceptibles de gagner longtemps. – des investissements à terme dans l'éducation de leurs enfants, leurs communautés et leurs entreprises. En outre, le gouvernement doit se débarrasser de la limite annuelle arbitraire de 65 000 visas H-1B pour les travailleurs étrangers hautement qualifiés ou, à tout le moins, permettre l'augmentation du plafond en même temps que la demande de compétences. Un cas similaire peut être fait concernant les limites des admissions de réfugiés. Les conflits non résolus en cours et le changement climatique continueront probablement à pousser des communautés entières à fuir leurs maisons à la recherche d'un refuge ailleurs. En outre, des réformes telles que l'offre de la résidence permanente ou un chemin vers la citoyenneté aux étudiants étrangers qui terminent leurs études supérieures aux États-Unis seraient également une politique intelligente.

Mais, de manière réaliste, il est peu probable que nous voyions un programme national ambitieux de réforme globale des migrations au cours des quatre prochaines années. Par conséquent, il est logique que l'administration entrante déploie des efforts sur la scène internationale où, sans la participation du Congrès, des mesures importantes peuvent être prises pour construire un appareil de gouvernance mondiale ambitieux et robuste pour les migrations internationales, qui pourrait constituer un pas important. pierre pour une réforme globale des migrations nationales sur la route.

Dans ce contexte, la toute première action de l'administration Biden-Harris est de rejoindre les pactes mondiaux des Nations Unies pour les migrations et pour les réfugiés, qui, bien qu'ils ne soient guère plus qu'une déclaration multipays, sous la bonne direction, peuvent servir de la base pour établir un système de gouvernance mondiale avec des politiques pratiques pour gérer les flux migratoires. Par exemple, élargir les accords bilatéraux ou multilatéraux pour inclure les partenariats mondiaux sur les compétences, afin que les immigrants puissent recevoir une formation avant de partir pour mieux répondre à la demande de certaines compétences dans leurs futures destinations, ou établir un système de règles internationales pour régir la réinstallation des réfugiés en utilisant des mécanismes similaires , pour n'en nommer que quelques-uns. Ces accords mondiaux ou régionaux pratiques inspirés des pactes mondiaux devraient être la base d'un cadre institutionnel solide et complet pour régir les migrations internationales, comme ce que nous avons actuellement pour le commerce mondial, par exemple, incarné par l'Organisation mondiale du commerce.

S'il y a quelque chose que nous avons appris pendant la pandémie mondiale, c'est que pour mieux faire face aux défis à venir, nous avons besoin de plus – pas moins – de gouvernance et de coopération mondiales. C'est encore plus pertinent en matière d'immigration, un flux mondial qui continuera de croître. Ainsi, si les États-Unis ne peuvent pas réparer leur système d'immigration chez eux, ils doivent à nouveau montrer la voie pour rassembler le monde en concevant et en proposant les meilleures politiques pour permettre aux immigrants, où qu'ils soient et d'où ils viennent, de réaliser leur plein potentiel. Et pour cela, le travail commence à l'étranger.

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