Quel est l'état du capital humain dans la région MENA?
Les pays du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord (MENA) ont bien progressé dans l'amélioration du capital humain au cours de la dernière décennie. Et pourtant, un enfant né dans la région MENA aujourd'hui ne peut espérer atteindre (en moyenne) que 57% de sa productivité future. En plus de cela, la crise du COVID-19 présente des risques importants pour les améliorations durement gagnées du capital humain dans la région MENA. Nous pouvons – et devrions – faire beaucoup plus pour préserver et améliorer le capital humain dans la région MENA.
La Banque mondiale a récemment publié l'Indice du capital humain 2020 (HCI). Cette mise à jour couvre 174 pays, soit 17 de plus que lorsque l'indice a été lancé pour la première fois en 2018. Sans surprise, les scores HCI parmi les pays de la région MENA varient considérablement de 0,67 aux Émirats arabes unis (EAU) à 0,37 au Yémen. Les pays touchés par un conflit, comme l'Irak et le Yémen, obtiennent de faibles résultats dans l'indice, ce qui pose une question importante sur la manière de soutenir la protection et la valorisation du capital humain même en plein conflit.
Si l'on examine la tendance sur 10 ans, l'ICH s'est amélioré dans 11 des 14 pays de la région MENA (avec les données disponibles). Le Maroc, Oman et les Émirats arabes unis ont enregistré les gains les plus importants du HCI au cours de cette période. La scolarisation – aux niveaux préprimaire et secondaire – ainsi que l’harmonisation des résultats des tests et de la survie des adultes sont les principaux moteurs des améliorations de la HCI dans la région. Pendant cette période, les filles ont dépassé les garçons en termes de niveau de scolarité. En revanche, la baisse des inscriptions dans le primaire et le premier cycle du secondaire a dépassé les gains dans d'autres composantes de l'ICH pour le Koweït, la Tunisie et la Jordanie.
Figure 1. Évolution de HCI 2020 et HCI 2020 dans les pays MENA
Source: Banque mondiale. 2020. La mise à jour de l'indice du capital humain 2020: le capital humain à l'époque du COVID-19.
Note: les flèches indiquent une baisse de l'ICH entre 2010 et 2020. Données non disponibles pour le Yémen, l'Irak, le Liban et la Cisjordanie et Gaza pour HCI 2010. Voir Banque mondiale. liste des pays / économies par région.
Quoi de neuf dans l'indice du capital humain 2020?
La mise à jour HCI 2020 introduit l'indice de capital humain ajusté en fonction de l'utilisation (UHCI). Ceci est tout à fait pertinent dans plusieurs pays de la région MENA car il existe un écart important entre le capital humain et les résultats sur le marché du travail. L’utilisation du capital humain explique que lorsque l’enfant d’aujourd’hui devient un futur travailleur, il se peut qu’elle ne puisse pas trouver un emploi (UHCI de base). Et même si elle le peut, ce n'est peut-être pas un travail où elle peut utiliser pleinement ses compétences et ses capacités cognitives dans un meilleur emploi qui augmente sa productivité (Full UHCI). Si l’on ajuste la proportion de la population en âge de travailler qui occupe un emploi, la valeur de l’IHM de la région MENA diminue d’au moins un tiers, passant de 0,57 à 0,32 (UHCI de base) et 0,38 (UHCI complet). Les faibles taux de participation des femmes à la population active dans les pays de la région MENA sont un facteur clé du faible HCI ajusté en fonction de l’utilisation de la région.
Figure 2. La valeur moyenne de l'ICH dans la région MENA diminue de plus d'un tiers si l'on tient compte de la proportion de la population en âge de travailler qui a un emploi.
Source: Banque mondiale. 2020. La mise à jour de l'indice du capital humain 2020: le capital humain à l'époque du COVID-19.
Risques pour le capital humain durement gagné
Le COVID-19 est tombé en cascade dans des chocs éducatifs et la pire récession économique depuis la Seconde Guerre mondiale. Au plus fort de la pandémie, près de 84 millions d'enfants n'étaient pas scolarisés dans la région MENA, et maintenant les pays qui ont commencé à ouvrir des écoles reconsidèrent leur décision en raison de la deuxième vague. Cela pourrait entraîner la perte de 0,6 année de scolarité (ajustée en fonction de la qualité). Néanmoins, certains pays de la région MENA ont pris des mesures précoces et adopté des mesures innovantes pour poursuivre l’éducation. En Jordanie, par exemple, le secteur privé et les responsables de l'éducation ont collaboré pour développer un portail sur l'éducation et des chaînes de télévision dédiées pour des conférences virtuelles en arabe, en anglais, en mathématiques et en sciences de la première à la 12e année. Et les universités saoudiennes ont obtenu des résultats sans précédent car plus de 1,2 million d'utilisateurs ont suivi plus de 7 600 classes virtuelles, totalisant 107 000 heures d'apprentissage.
La mise à jour HCI 2020 utilise les données recueillies en mars 2020, avant la pandémie COVID-19. Il sert de base aux décideurs pour suivre les changements dans le capital humain et éclairer les politiques de protection et d'investissement dans les personnes pendant la pandémie et au-delà. Les pandémies et les crises précédentes nous ont appris que leurs effets ne sont pas seulement ressentis par les personnes directement touchées, mais se répercutent souvent sur les populations et, dans de nombreux cas, sur les générations. COVID-19 ne fait pas exception. En conséquence, la région peut – et doit – s'appuyer sur les progrès de son capital humain au milieu de la tourmente de trois manières principales.
Premièrement, la région MENA doit continuer construire son capital humain même pendant la pandémie ou le conflit. Les mesures de réponse aux crises qui sont apparues par nécessité – comme l'enseignement à distance et la télémédecine – offrent de nouvelles opportunités pour reconstruire mieux et différemment la «nouvelle normalité».
Deuxièmement, de nombreux pays de la région MENA ont montré leur protéger le capital humain en augmentant les transferts monétaires et en renforçant les filets de sécurité sociale depuis le début de la pandémie. Cependant, des efforts plus importants sont encore nécessaires pour préserver le capital humain des personnes déplacées et des réfugiés et pour favoriser l'inclusion sociale pour la mobilité économique.
Troisième, utiliser le capital humain est important pour la reprise immédiate et le développement à long terme de la région MENA – la région avec le taux de chômage des jeunes le plus élevé au monde à plus de 25 pour cent. L'utilisation du capital humain nécessite des politiques axées sur l'emploi, car les préoccupations concernant l'avenir du travail deviennent plus fortes.
La mise à jour HCI 2020 montre que de nombreux pays de la région MENA ont réalisé des progrès significatifs en matière de capital humain au cours des 10 dernières années. Alors que la pandémie menace ces gains précieux, l'investissement dans le capital humain est plus important que jamais. Les gouvernements de la région MENA ont lancé des initiatives prometteuses qui aideront à bâtir un avenir meilleur. Lorsque les enfants d’aujourd’hui de la région MENA deviendront adultes, ils verront, espérons-le, comment leur région du monde a transformé la crise sans précédent de 2020 en une opportunité de renforcer le capital humain.
