Indicateurs de bien-être sociétal dans l'élaboration des politiques nationales: apprendre des fonctionnaires

Journal Journal par Christine Corlet Walker, Angela Druckman et Claudio Cattaneo
Recherche sur les indicateurs sociaux | Mai 2020

Sommaire

Le produit intérieur brut est souvent utilisé comme indicateur indirect du bien-être de la société dans le contexte de l'élaboration des politiques. Ses lacunes dans ce contexte sont cependant bien documentées et de nombreux autres ensembles d'indicateurs ont été développés. Malgré cela, il existe peu de preuves d'une utilisation généralisée de ces ensembles d'indicateurs alternatifs par les personnes travaillant dans des domaines politiques liés au bien-être de la société. Les fonctionnaires constituent un groupe important d'utilisateurs finaux des indicateurs. Une meilleure compréhension de leurs points de vue concernant la mesure du bien-être de la société peut soutenir des discussions plus larges sur les facteurs qui déterminent l'utilisation et l'influence des indicateurs dans la prise de décision politique.

En prenant le Royaume-Uni comme étude de cas, nous nous demandons quel est l'avis des fonctionnaires au Royaume-Uni sur la mesure du bien-être de la société? Pour répondre à cette question, nous avons utilisé une méthodologie Q bootstrapée, interrogeant 20 fonctionnaires pour obtenir leur avis sur la mesure du bien-être de la société. Trois discours distincts ont émergé de notre analyse: un qui était préoccupé par les conséquences de l'ignorance du capital naturel, social et humain dans la prise de décision; une qui mettait l'accent sur l'opportunité et l'autonomie en tant que déterminants clés du bien-être; et une qui mettait l'accent sur les aspects techniques de la mesure du bien-être de la société. Chacun de ces discours a des implications directes sur la façon dont nous intégrons le bien-être de la société dans l'élaboration des politiques et met en évidence les avantages potentiels de l'inclusion des utilisateurs finaux dans l'élaboration et la stratégie des indicateurs.

introduction

Le produit intérieur brut (PIB) a été adopté par de nombreux organismes nationaux et internationaux au cours du siècle dernier comme indicateur indirect de la santé et du progrès d'une société (Kubiszewski et al. 2013; Van den Bergh 2009). Cependant, il est largement reconnu que cela n'a jamais été l'objectif prévu de l'indicateur du PIB (Kubiszewski et al. 2013) et d'innombrables efforts ont été déployés pour concevoir des mesures mieux adaptées, qui tiennent compte non seulement des composantes économiques, mais aussi notre bien-être aussi. Notamment, des initiatives telles que l'initiative «  Better life '' de l'OCDE (OCDE 2018) et la Commission sur la mesure des performances économiques et du progrès social (Stiglitz et al.2009) ont fait de grands progrès vers l'identification, l'articulation et la mesure de ce qui rend la société prospère, équitable et durable (Jackson 2010). Bien qu’il n’existe pas de définition universellement acceptée du bien-être sociétal, nous situons notre compréhension des «indicateurs du bien-être sociétal» dans le contexte de ces initiatives. Par conséquent, cela capture les notions objectives et subjectives de bien-être et englobe tous les indicateurs qui tentent de mesurer les progrès de nos sociétés et la santé de nos écosystèmes. Ces indicateurs revêtent un large éventail de formes et de foyers, les débats en cours portant sur la monétisation de la nature et du bien-être, l'utilisation de mesures objectives et subjectives du bien-être, et si et comment agréger des mesures fondamentalement incommensurables (Barrington-Leigh et Escande 2018; Yang 2014). Cependant, dans la littérature, l'accent est souvent mis sur les caractéristiques techniques de ces nouveaux indicateurs, sans accorder l'attention voulue à l'écosystème entourant l'indicateur, y compris qui sont les utilisateurs finaux, comment ils interprètent les indicateurs et le rôle l'indicateur et son utilisateur final jouent en fin de compte dans le processus d'élaboration des politiques.

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