Ce blog est le premier d'une série spéciale sur la réponse au coronavirus.
Par Vitor Gaspar et Paolo Mauro
Un rôle clé du gouvernement est de protéger le bien-être de sa population, de la manière la plus cruciale et la plus visible lors d'urgences telles que la récente épidémie de coronavirus. Le FMI dispose de 50 milliards de dollars de financement d'urgence à décaissement rapide pour aider les pays souffrant du virus. Comme l'a dit la directrice générale Kristalina Georgieva, ce que nous voulons, c'est garantir que les gens ne mourront pas par manque d'argent.
Sauver des vies
La priorité pour les gouvernements et la communauté mondiale est d'empêcher les gens de contracter la maladie et de guérir ceux qui le font. Une augmentation des dépenses de santé peut sauver des vies à la maison et dans le monde.
Compte tenu de la contagion rapide du virus, l’action peut contribuer à éviter que les systèmes de santé des pays – y compris ceux dont les capacités sont limitées – ne soient dépassés.
Les dépenses de santé doivent avoir lieu quelle que soit la place du budget dans un pays. Les pays à faible revenu ont un besoin urgent de subventions ou de prêts à taux zéro pour financer les dépenses de santé qu'ils n'auraient pas pu autrement se permettre. L'expérience des épidémies passées, comme Ebola, montre que la rapidité dans le déploiement de financements concessionnels est essentielle pour contenir la propagation de la maladie.
Le développement d'un vaccin efficace nécessite également des fonds publics.
Une augmentation des dépenses de santé sauvera des vies.
Un plan pour protéger les personnes et les entreprises
Les gouvernements devraient protéger les populations contre l'impact économique de cette crise sanitaire mondiale. Ceux qui sont le plus durement touchés ne devraient pas faire faillite et perdre leur gagne-pain sans que ce soit de leur faute. Un restaurant familial dans un pays tributaire du tourisme, ou les employés d'une usine fermée en raison d'une quarantaine locale auront besoin d'un soutien pour surmonter la crise.
Selon leur capacité administrative, les gouvernements peuvent aider les particuliers et les entreprises dès maintenant de plusieurs manières:
1. Dépensez de l'argent pour prévenir, détecter, contrôler, traiter et contenir le virus, et pour fournir des services de base aux personnes qui doivent être mises en quarantaine et aux entreprises concernées. Par exemple, les gouvernements nationaux peuvent allouer de l'argent aux gouvernements locaux pour dépenser dans ces zones ou mobiliser des cliniques et du personnel médical dans les endroits touchés, comme l'ont fait la Chine et la Corée.
2. Offrir un secours en temps opportun, ciblé et temporaire aux personnes et aux entreprises les plus touchées jusqu'à ce que l'urgence se calme.
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Accorder des subventions salariales aux particuliers et aux entreprises pour lutter contre la contagion. Par exemple, la France, le Japon et la Corée accordent des subventions aux entreprises et aux particuliers pour les congés pris pour rester à la maison pour s'occuper des enfants pendant les fermetures d'écoles. La France propose des congés de maladie aux personnes directement touchées par le virus qui doivent s'auto-mettre en quarantaine.
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Accroître et étendre les transferts – en espèces et en nature, en particulier pour les groupes vulnérables. La Chine accélère le versement des prestations d'assurance-chômage et étend les filets de sécurité sociale. La Corée augmente les allocations aux demandeurs d’emploi pour les jeunes adultes et les augmente pour les ménages à faible revenu.
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Fournir une taxe le soulagement pour les particuliers et les entreprises qui n'ont pas les moyens de payer. La Chine allège le fardeau fiscal des entreprises des régions et secteurs les plus vulnérables, notamment les transports, le tourisme et les hôtels. La Corée offre des extensions d'impôts sur le revenu et la TVA aux entreprises des secteurs concernés. La Chine, l'Italie et le Vietnam offrent des extensions d'impôts aux entreprises à court d'argent. L'Iran simplifie la fiscalité des sociétés et des entreprises. La Chine autorise une suspension temporaire des cotisations de sécurité sociale pour les entreprises.
3. Créez un plan de continuité des activités. Que vous soyez un ministère des finances ou une administration fiscale ou douanière, vous devez fournir des services aux citoyens, aux contribuables et aux importateurs en cas de contagion généralisée, en utilisant autant que possible des moyens électroniques. Aux États-Unis, par exemple, la Federal Emergency Management Agency coordonne la continuité des opérations et des activités du gouvernement fédéral.
Certaines de ces mesures peuvent être prises par voie administrative et d'autres nécessiteraient un budget d'urgence, qui ferait également le point sur le coût budgétaire global.
Il est également important de faire savoir au public comment les mesures d'urgence et les modifications des budgets d'origine sont compatibles avec la stabilité et la durabilité. Le développement des capacités du FMI peut aider les pays à renforcer leurs capacités administratives d'intervention d'urgence en matière de gestion des finances publiques et d'administration des recettes.
Pour soutenir les gouvernements qui ont besoin d'une aide financière, plusieurs facilités sont disponibles auprès du FMI et de la communauté mondiale, comme l'a souligné le CMFI.
À l'heure actuelle, les mesures de soutien budgétaire les plus efficaces à l'économie sont celles dont nous discutons ci-dessus. Ces mesures permettront de prévenir ou de limiter la propagation de la maladie et de protéger les personnes et les entreprises les plus touchées. Les soi-disant stabilisateurs automatiques des pays – la baisse des impôts et la hausse du chômage et d'autres prestations pour ceux dont les revenus et les bénéfices baissent – entreraient également en jeu.
Le prochain FMI Moniteur fiscal en avril 2020 reviendra sur ces questions et fournira de plus amples détails sur les politiques entreprises jusque-là par nos pays membres.
