Des parcours d’emploi nouveaux mais étroits pour les chômeurs et les travailleurs à bas salaires américains

Aux États-Unis, la pandémie du COVID-19 a frappé une main-d'œuvre particulièrement précaire: aucun autre pays à revenu élevé n'a connu des pertes d'emplois aussi importantes. Le choc a révélé et élargi les divisions de notre marché du travail à deux vitesses – entre les travailleurs ayant des emplois stables et les nouveaux chômeurs, entre ceux qui peuvent travailler à domicile et ceux qui ne le peuvent pas, et entre les travailleurs à revenu élevé et ceux qui ont du mal à gagner. se termine.

Ces défis n'étaient pas inévitables. Avant la pandémie, les marchés du travail américains étaient historiquement serrés – ce que les experts du travail appelaient un «moment présent ou jamais» pour améliorer la qualité de l'emploi et la mobilité des travailleurs. Mais les travailleurs à bas salaire n'ont vu que des gains marginaux. Aujourd'hui, les problèmes s'accélèrent et les enjeux sont encore plus grands. Les pertes d'emplois liées au COVID-19 frappent le plus durement les travailleurs à bas salaire, et ces travailleurs ont le plus de mal à se remettre sur pied. Pendant ce temps, la pandémie modifie rapidement les préférences des consommateurs et les comportements des entreprises, avec une demande de services numériques en hausse. Mais peu de chômeurs ont le temps ou les ressources nécessaires pour se requalifier et trouver un nouvel emploi par eux-mêmes. Si ces changements se poursuivent, de nombreux travailleurs à bas salaires peuvent voir une demande de main-d’œuvre moindre à long terme – ce qui signifie des salaires plus bas et une qualité de l’emploi décroissante pour ceux qui peuvent trouver du travail, et un chômage de longue durée pour ceux qui ne le peuvent pas.

La pandémie est un rappel urgent de ce que les tendances du travail à long terme illustrent depuis des années: les travailleurs à bas salaire ont besoin de meilleures voies d'accès à des emplois décents et de la diminution des professions aux emplois de demain. Les décideurs sont confrontés à un double impératif: faciliter un réemploi sûr le plus tôt possible, alors même que le COVID-19 continue d'augmenter dans de nombreuses régions du pays, tout en aidant les travailleurs à bas salaires sur le chemin de l'emploi avec dignité, stabilité et équité. tourné à la mobilité économique. Alors que le risque de chômage de masse a déjà entraîné d'importantes dépenses publiques, davantage de financement et d'efforts sont nécessaires pour garantir que les opportunités atteignent ceux qui en ont le plus besoin.

Avec les gouvernements des États et locaux, les entreprises et les organisations de main-d'œuvre sont à la pointe de ce travail. Pour aider, l'initiative Workforce of the Future a créé un nouvel outil:Voies de mobilité—Qui visualise des données sur des milliers de transitions réelles d'emploi à emploi, traçant les voies communes d'entrée et de sortie de 441 professions dans 130 industries aux niveaux national et municipal. Voies de mobilité est le premier élément d'une boîte à outils en plusieurs parties pour soutenir la mobilité de l'emploi et la croissance intelligente. Son objectif est d'aider les travailleurs (et les organisations qui les soutiennent) à explorer les opportunités de carrière, à donner aux entreprises une vision plus large du recrutement et de la gestion des talents, et à fournir des outils aux décideurs politiques pour cibler les investissements dans le développement des talents comme stratégie de diversification et de croissance de leur économie.

Comment la pandémie a exacerbé la dynamique de longue date du marché du travail

Ces problèmes ne sont pas nouveaux. Avant la pandémie, nous avons identifié 53 millions de travailleurs à bas salaire, dont la plupart gagnaient moins de 18000 $ par an, dont beaucoup restaient bloqués dans des emplois à bas salaires, avec un accès décroissant et inégal à la formation, au développement et aux possibilités d'avancement de carrière. Il n'est donc pas surprenant que cette main-d'œuvre à bas salaire soit disproportionnellement noire, hispanique et féminine. En utilisant les données de notre Voies de mobilité outil, nous pouvons voir que ces travailleurs sont également confrontés à des taux de mobilité ascendante plus faibles.

Avant COVID-19, 56 pour cent des transitions professionnelles des hommes blancs étaient à la hausse, contre seulement 43 pour cent et 37 pour cent pour les femmes noires et hispaniques, respectivement (figure 1). Une transition à la hausse est susceptible de générer un salaire plus élevé que ce à quoi on pourrait s'attendre étant donné le salaire de l'emploi de départ.

Remarque: les transitions ascendantes sont des transitions professionnelles vers une profession qui paie généralement plus que prévu, étant donné le salaire de l'emploi de départ; voir la note technique pour une définition plus précise. Pour chaque groupe, nous estimons la part de toutes les transitions ascendantes.

Source: Analyse Brookings des données CPS (2003-2019) et OES (2019).

Des données récentes sur les emplois montrent que les travailleurs à bas salaire ont également le plus de mal à retourner au travail (figure 2), en grande partie parce que le COVID-19 a perturbé de manière disproportionnée les professions à haut contact (par exemple, le nettoyage, l'hôtellerie et les services de restauration), qui ont tendance à payer de bas salaires.

Figure 2. Le choc de l'emploi a frappé le plus durement les travailleurs à bas salaires

Figure 2. Le choc de l'emploi a frappé le plus durement les travailleurs à bas salaires

Remarque: non désaisonnalisé. Nous définissons une profession à bas salaire comme une profession qui paie un salaire médian inférieur à 17,26 $ / h, soit les deux tiers du salaire médian des hommes blancs. Cette définition s'appuie sur notre définition du travail à bas salaire dans le réalisme sur la requalification.

Source: Analyse Brookings des données IPUMS CPS (2020) et OES (2019).

Même si elle détruit des emplois, la crise crée également quelques nouvelles opportunités, en particulier dans les métiers à forte intensité numérique. Bien que cela puisse ouvrir des portes à certains travailleurs à faible salaire, les données sur les transitions d'emploi suggèrent que les professions les plus durement touchées aujourd'hui – des serveurs et barmans aux enseignants et aux aides-soignants – n'ont historiquement pas offert de cheminements vers des professions qui ont créé des emplois ces derniers mois (figure 3). De même, les professions à forte demande d’aujourd’hui telles que le génie logiciel n’ont généralement pas absorbé les travailleurs des professions actuellement sous pression. Cette inadéquation donne à penser que nombre de chômeurs d’aujourd’hui peuvent avoir plus de mal que par le passé à trouver un nouvel emploi et à progresser sur le marché du travail. La note technique qui l'accompagne quantifie le potentiel à l'échelle de l'économie des professions en croissance pour absorber les travailleurs déplacés. En 2020, ce potentiel d'absorption est à son point le plus bas depuis au moins 2004.

Figure 3. Les chômeurs des professions les plus durement touchées peuvent avoir du mal à faire la transition vers les emplois actuellement en demande

Figure 3. Les chômeurs des professions les plus durement touchées peuvent avoir du mal à faire la transition vers les emplois actuellement en demande
Remarque: L'axe des abscisses reflète la gravité du chômage lié au COVID-19 pour chaque profession, représentée par la variation en pourcentage du nombre moyen de travailleurs entre le T1 et le T3 2020 (avec les professions les plus touchées à gauche). L'axe des y reflète la probabilité historique que chaque profession puisse faire la transition vers l'une des professions résilientes d'aujourd'hui, représentée par la part des transitions d'emploi entre 2003 et 2019 qui sont entrées dans des professions qui ont créé des emplois depuis janvier 2020. Pour plus de lisibilité, la figure ne montre que professions comptant plus de 330 000 travailleurs, qui représentent ensemble 65 pour cent de l'emploi et 82 pour cent de l'emploi dans des professions en déclin.

Source: Analyse Brookings des données IPUMS CPS (2003-2020) et OES (2019).

Cela dit, les travailleurs à bas salaire de certaines professions en difficulté ont des voies réalistes vers un certain nombre d'emplois en demande. Par exemple, les caissiers et les vendeurs au détail – qui sont tous deux confrontés à une demande en baisse – ont historiquement réussi la transition vers des postes de télévendeur et de commis aux stocks, dont la demande est en croissance. Sans offrir des salaires plus élevés, de telles transitions pourraient remettre les gens au travail rapidement avec peu ou pas de formation. Une possibilité plus prometteuse est celle des travailleurs occupant des emplois administratifs (par exemple, assistants administratifs, commis de bureau et autres employés de soutien administratif), professions qui subissent d'importants déplacements en raison de tendances à long terme, mais qui ont généralement réussi leur transition vers des emplois de spécialistes des opérations commerciales— une profession mieux rémunérée qui a connu une certaine croissance ces derniers mois.

Mobility Pathways offre de nouvelles perspectives qui peuvent aider à résoudre notre dynamique biaisée du marché du travail. Avec des millions de travailleurs à la recherche d'un réemploi, il peut cibler des transitions prometteuses vers des professions résilientes offrant de bons salaires et des possibilités de mobilité ascendante, adaptées à l'expérience et à l'emplacement des travailleurs. Les entreprises peuvent l'utiliser pour élargir leurs bassins d'acquisition de talents et rendre les cheminements de carrière accessibles à un plus grand nombre de travailleurs. Les décideurs peuvent utiliser le développement des talents comme un atout compétitif pour faire croître leur économie, tout en offrant des opportunités aux travailleurs. En identifiant les voies les plus réalistes vers les professions les plus résilientes d’aujourd’hui, Mobility Pathways offre une carte et une boussole pour naviguer dans les changements du marché du travail, pendant et après la pandémie.


Cet outil fournit une analyse pratique et personnalisée pour aider à construire des économies plus résilientes et aider les travailleurs à accéder à des emplois qui offrent une mobilité économique.

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