Budgétisation en pensant aux femmes – Blogue du FMI

Par Antoinette Sayeh, Jiro Honda, Carolina Renteria, Vincent Tang

Español

La Journée internationale de la femme, le 8 mars, marque un an après le début des verrouillages généralisés en réponse au COVID-19. Comme un blog du FMI l’avait mis en garde en juillet, les femmes ont supporté le poids économique et social de la pandémie. Alors que de nombreux gouvernements préparent des budgets pour le prochain exercice, nous avons maintenant une occasion en or de contrer cette iniquité. Nous proposons un kit de démarrage pour la budgétisation sensible au genre afin d’aider les pays à concentrer leurs ressources sur les femmes et à garantir que les budgets futurs sont meilleurs pour elles que les précédents.

Les actions gouvernementales fonctionnent

Les exemples abondent de l’impact disproportionné des politiques de verrouillage sur les femmes et les filles: un million de femmes japonaises ont quitté le marché du travail lorsque la pandémie a frappé, tandis que la participation des hommes au marché du travail a beaucoup moins changé. Au Chili, 76% des femmes ont déclaré consacrer plus de temps aux tâches domestiques depuis le début du COVID-19. Le Mexique a connu une augmentation de 53% des appels d’urgence liés à la violence contre les femmes. Le Fonds Malala estime que 20 millions de filles dans les pays en développement pourraient ne jamais retourner en classe après des fermetures scolaires liées à une pandémie.

Aussi mauvais que cela soit, cela aurait pu être encore pire sans les actions du gouvernement. Le suivi mondial de la réponse au genre au COVID-19 de l’ONU montre que les pays ont adopté près de 1000 mesures politiques pour relever les défis liés au genre. Il s’agit notamment des congés payés pour les femmes, des mesures de protection de l’emploi, du travail plus flexible et du revenu / soutien en nature pour les ménages vulnérables.

Les recherches du FMI concluent que ces mesures fonctionnent. Ils augmentent l’emploi des femmes, ce qui, à son tour, améliore le bien-être économique de tous. De telles politiques devraient être fondées. Ne pas le faire risque de laisser des cicatrices à long terme cimenter le désavantage des femmes et nuire aux perspectives de reprise.

La budgétisation sensible au genre – un guide

Mais l’adoption de telles politiques n’est que la moitié de la bataille. Leurs impacts peuvent être encore amplifiés dans le cadre d’une stratégie de genre cohérente basée sur les besoins, efficacement conçue, alignée sur le processus budgétaire et suivie et évaluée pour améliorer la mise en œuvre. C’est l’essence même de la budgétisation sensible au genre.

La budgétisation sensible au genre apporte le puissant outil des budgets nationaux pour lutter contre les inégalités de genre. Il intègre le genre dans les politiques et processus de gestion des finances publiques.

Bien que le renforcement de la budgétisation sensible au genre soit un investissement continu et à long terme, nous proposons une boîte à outils exploitable – quelle que soit l’expérience antérieure d’un pays – pour relancer le processus.

Le kit de démarrage

Premièrement, rassembler des preuves pour évaluer l’impact de la pandémie et du verrouillage sur les femmes et les filles. Une réponse sans une idée de la taille ou de l’emplacement du problème, c’est comme lancer une fléchette dans le noir. Comment se portent les secteurs dominés par les femmes dans le pays? Les femmes comptent-elles davantage sur des services publics réduits?

Présenter les preuves dans un seul document, tel qu’un Évaluation des besoins en matière de genre, peut concentrer les efforts. ONU-Femmes montre que cela peut être fait rapidement. En un mois seulement, au début de la pandémie, l’agence a réalisé une évaluation des besoins en matière de genre en Ukraine sur la base d’enquêtes téléphoniques et en ligne.

Mieux par conception

Ces preuves peuvent être utilisées pour cibler les réponses politiques. Cependant, la meilleure intention politique au monde ne peut surmonter une mauvaise conception des politiques. Évaluations de l’impact sur le genre peuvent renforcer cette conception en évaluant la proportion de femmes bénéficiaires et les obstacles potentiels à l’accès – en Autriche et au Canada, elles font désormais partie de toutes les nouvelles propositions budgétaires.

De telles évaluations peuvent également mettre en évidence des préjugés sexistes involontaires. Par exemple, un système de subventions salariales pourrait exclure les travailleurs du secteur informel – souvent majoritairement des femmes – ou une politique fiscale pourrait décourager les femmes de travailler.

Allouer des ressources

Troisièmement, il est essentiel d’allouer des ressources suffisantes aux politiques de genre pour transformer les objectifs en actions. Le FMI a soutenu l’augmentation des allocations en faveur des femmes. Par exemple, le programme du FMI en Égypte comprenait des mesures visant à soutenir des allocations budgétaires plus élevées pour des transferts d’espèces ciblés (beaucoup aux femmes) et à améliorer les services publics de garde d’enfants.

Alors que les gouvernements préparent les budgets pour l’année prochaine, ancrant les objectifs de la politique Circulaires budgétaires et Déclarations budgétaires de genre s’assure que des ressources suffisantes sont canalisées vers ces objectifs. Un avantage supplémentaire: ils apportent également confiance et transparence au public. La circulaire budgétaire 2021 des Philippines comprend des domaines politiques prioritaires, notamment la santé, la nutrition et la protection sociale, qui soutiennent les femmes.

Suivre et évaluer

Enfin, suivez les dépenses et évaluez les impacts. Suivi des fonds axés sur le genre dans le budget, évaluations de politiques légères, et audits de performance genre peut fournir une rétroaction en temps opportun pour corriger le cours, le cas échéant, et s’assurer que les politiques fonctionnent. Par exemple, les audits en temps réel de la Sierra Leone ont répondu efficacement à l’épidémie d’Ebola et ont mis en évidence des problèmes de distribution de médicaments et des paiements en double.

Le FMI reste profondément attaché à l’égalité des sexes et a travaillé avec 113 pays membres sur la mise en œuvre de pratiques budgétaires, d’allocations et de politiques fiscales pour promouvoir l’égalité des sexes. Depuis le début de la pandémie, plus de 55 pays ont investi dans la formation à la budgétisation sexospécifique avec le Fonds.

Presque tous les pays ont des objectifs d’égalité entre les sexes, mais une enquête du FMI révèle que seulement la moitié d’entre eux disposent de cadres juridiques pour les réaliser. Seul un quart utilise des pratiques établies telles que les déclarations budgétaires sexospécifiques et les évaluations d’impact sur le genre.

Certains pays ont déjà mis en œuvre une budgétisation sexospécifique, tandis que d’autres sont novices, mais tous peuvent être améliorés. La sortie de la pandémie est l’occasion d’accélérer les progrès et de récolter les fruits.

Vous pourriez également aimer...