À quoi s’attendre de la première conférence sur le climat de Biden

Cette semaine, le président Biden réunira 40 dirigeants mondiaux pour une grande conférence sur le climat. L’événement marque le retour de l’Amérique sur la scène mondiale sur l’action climatique et est l’occasion pour le président de travailler avec d’autres dirigeants mondiaux pour lutter contre une crise existentielle qui a déjà fait des ravages dans le monde.

Dans une série de vidéos, les chercheurs de Brookings ont fait part de leurs réflexions sur la conférence et de leurs espoirs sur ce qui pourrait en découler. Vous trouverez ci-dessous une transcription légèrement modifiée de leurs remarques.

Brahima Coulibaly
Vice-président et directeur, économie mondiale et développement

Il existe un large consensus sur le fait que l’action collective pour lutter contre le changement climatique a été très insuffisante au cours des dernières années et que les prochaines années représentent une opportunité de dernière chance cruciale pour l’intensifier à tous les niveaux. Les États-Unis étaient absents de l’arène mondiale au cours des quatre dernières années, car le climat n’était pas une priorité pour l’administration Trump. Mais en faisant du changement climatique une priorité plus forte et urgente, à commencer par un retour à l’Accord de Paris le premier jour de son mandat, l’administration Biden signale à la fois un changement majeur dans la politique climatique intérieure des États-Unis et le retour de l’engagement et du leadership des États-Unis à la agenda climatique.

Cette année représente une année charnière, en partie parce que les pays intensifient leurs efforts pour reconstruire leurs économies, qui ont été dévastées par la pandémie. Les décideurs politiques ont ici l’occasion de lutter simultanément contre la pandémie et la crise climatique en investissant massivement dans une infrastructure verte dans le cadre de leurs efforts de reconstruction, et de faire un bond en avant dans leurs ambitions de construire des économies résilientes au changement climatique.

À la conférence, qui réunit des pays responsables de 80% des émissions mondiales et du PIB mondial, j’espère voir émerger un consensus fort sur l’impératif de relever l’ambition, et surtout un engagement crédible à réaliser ces ambitions. La mise en œuvre de l’agenda climatique nécessitera l’adhésion de toutes les parties prenantes. Il est rassurant de voir que l’administration a impliqué des chefs d’entreprise et de la société civile.

Samantha Gross
Directeur, Initiative sur la sécurité énergétique et le climat
Fellow, Politique étrangère, sécurité énergétique et initiative climatique

Je suis ravi de voir la nouvelle contribution déterminée au niveau national (CDN) des États-Unis et notre nouvel ensemble d’engagements au titre de l’Accord de Paris. Je m’attends à ce que le président Biden publie un NDC assez ambitieux – le monde l’attend certainement de lui, tout comme les écologistes aux États-Unis. Mais plus que ce qui est sur la première page et notre promesse de première ligne, je me demande vraiment ce que nous allons voir derrière cela – les types de politiques et de programmes qui sont proposés pour soutenir les types de réductions d’émissions que nous recherchons. . Il sera difficile de faire passer une législation climatique complète par le biais du Congrès, et je considère donc ces programmes comme une véritable combinaison de choses que l’administration peut faire elle-même par le biais de décrets, d’actions en vertu des lois existantes, et peut-être ensuite d’une combinaison. de carottes que nous pourrions être en mesure de faire passer par le Congrès. Tout le monde aime les carottes – les dépenses de R & D, les dépenses en infrastructures respectueuses du climat, les investissements dans l’énergie propre et aussi dans une industrie plus propre. Et donc, je m’attends à voir ce genre de combinaison de choses s’additionner pour former le NDC américain. Mais au-delà de la ligne du haut, ce que je veux vraiment voir, c’est quelle est la prochaine étape de la politique climatique américaine.

Nathan Hultman
Chercheur principal non-résident, économie mondiale et développement

Cette année, à l’occasion du Jour de la Terre, le président Biden convoquera les dirigeants mondiaux pour un sommet des dirigeants climatiques. Le président Biden a au moins deux objectifs hors de ce sommet. La première consiste à avoir une conversation avec les principaux émetteurs du monde entier et les principales puissances économiques du monde pour mieux comprendre comment ils peuvent collaborer et travailler ensemble, puis mener une action climatique plus ambitieuse, non seulement dans leurs pays, mais pour soutenir l’action climatique à travers le monde en vue de la conférence COP26 plus tard cette année à Glasgow.

Le deuxième objectif de Biden est de réintroduire les États-Unis en tant que leader mondial en matière de changement climatique. Comme nous le savons tous, les États-Unis ont pris du recul au niveau fédéral au cours des quatre dernières années. Avec les élections de 2020, il y a maintenant un leadership climatique au Congrès et au pouvoir exécutif. Le président Biden est très désireux de montrer que les États-Unis rejoignent les rangs des dirigeants en matière de changement climatique et le font à grande échelle.

Il y a un élément essentiel du succès de ce sommet qui doit se produire. L’élément critique, bien sûr, est que les États-Unis disent au monde ce qu’ils feront au niveau national pour lutter contre le changement climatique. Cela prendra probablement la forme d’un objectif climatique invité par toutes les parties dans le cadre de l’Accord de Paris. Ainsi, les États-Unis annonceront leur propre objectif, probablement quelques jours avant le sommet, qui signalera au monde le niveau d’ambition des États-Unis sur le plan intérieur. En mettant de l’ordre dans notre propre maison et en le faisant savoir au monde, le président Biden aura une position beaucoup plus forte pour se réunir et avoir des discussions avec les dirigeants mondiaux. Et cela mènera, espérons-le, à un résultat plus ambitieux du sommet.

Joseph Kane
Associé de recherche principal et chercheur associé, Programme de politique métropolitaine

De toute évidence, ce sommet sur le climat envoie un signal mondial fort sur le rôle des États-Unis et, espérons-le, sur leur leadership sur les questions climatiques lorsqu’il s’agit de planifier et d’exécuter des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Et c’est une sorte de réinitialisation avec l’administration Biden rejoignant l’accord de Paris sur le climat et prenant des mesures vers une économie nette zéro.

Ce qui m’intéresse et me demande le plus sur cette scène mondiale, c’est de savoir dans quelle mesure certaines priorités nationales seront évoquées. Et il y a deux catégories de priorités nationales que je rechercherai. Le premier est l’infrastructure – pas seulement l’infrastructure énergétique, mais notre infrastructure de transport, notre infrastructure d’eau, la façon dont nous gérons nos terres. Ce sont des éléments centraux qui permettent non seulement d’atténuer un climat extrême, mais aussi de s’adapter à un climat changeant et de renforcer la résilience. Ce sont tous des éléments centraux du plan américain pour l’emploi, le plan de 2 billions de dollars sur huit ans que l’administration vient de présenter. J’imagine donc que c’est une grande priorité qui devrait figurer dans ce sommet.

La deuxième priorité que je rechercherai est où gens centre dans ces conversations. Nous savons qu’il y a ces investissements massifs dans les infrastructures, potentiellement ces grands projets qui peuvent faire une différence. Mais comment ciblons-nous nos efforts? Comment mesurons-nous les progrès? Comment les problèmes de justice environnementale, les problèmes de développement de la main-d’œuvre, les problèmes technologiques, la transition juste des communautés de combustibles fossiles – comment tous ces problèmes surgissent-ils dans ces conversations? Ce sont des choses dont différentes personnes dans différents endroits ont besoin pour se sentir habilitées à faire face aux défis climatiques – elles ne doivent pas simplement être négligées.

Ce sont donc deux grands domaines d’action nationaux que je rechercherai. Je voudrais voir non seulement une perspective mondiale et nationale sur ces questions, mais aussi l’État et les composantes locales.

Christina Kwauk
Membre non-résident, économie mondiale et développement, Centre pour l’éducation universelle

Le Sommet des dirigeants sur le climat du président Biden est une démonstration importante du retour des États-Unis à l’action climatique mondiale. Mais un thème clé qui manque à l’ordre du jour est l’action pour l’autonomisation climatique par l’éducation et la formation, en particulier pour les filles et les femmes. Les recherches suggèrent que l’éducation pour l’action climatique, dispensée à seulement 16% des étudiants du secondaire et des pays à revenu intermédiaire et élevé, pourrait à elle seule réduire les émissions de carbone d’ici 2050 de près de 20 gigatonnes. Imaginez si les enfants, les jeunes et les adultes du monde entier recevaient une telle éducation.

Les recherches suggèrent également que l’éducation des filles et des femmes, tout en répondant à un besoin non satisfait de planification familiale, pourrait également contribuer à éviter 85 gigatonnes de dioxyde de carbone d’ici 2050. Ainsi, l’éducation – et en particulier pour les filles et les femmes – est une solution climatique puissante . Mais il est notamment absent de l’agenda climatique.

L’article 12 de l’Accord de Paris demande aux gouvernements de veiller à ce que la société puisse contribuer en tant que citoyens et consommateurs aux efforts mondiaux locaux pour faire face à la crise climatique. Mais nous ne pouvons pas autonomiser la société si la majorité de la population mondiale continue d’être opprimée par les systèmes et les structures du patriarcat, du racisme et des héritages du colonialisme. Le président Biden a souligné la nécessité de créer des emplois verts pour soutenir une transition juste vers une économie d’énergie propre, mais sans un nouveau programme d’apprentissage vert visant à nous doter tous des connaissances, des compétences et des attitudes nécessaires pour un avenir égalitaire entre les sexes, certains nous n’y arriverons pas, et par conséquent, nous perdrons tous dans cette crise climatique. Ainsi, le Sommet des dirigeants sur le climat doit répondre à la nécessité d’un nouveau programme d’apprentissage vert, et le président Biden et les 40 dirigeants mondiaux qui y viennent doivent parler du rôle de l’éducation et de la formation pour l’action climatique.

Sanjay Patnaik
Directeur, Centre sur la réglementation et les marchés
Chaire Bernard L. Schwartz en élaboration de politiques économiques
Fellow, études économiques

Il est très excitant de voir que le président Biden organise un sommet mondial sur le climat avec 40 dirigeants mondiaux les 22 et 23 avril. Je pense que c’est un signal très important pour le reste du monde que les États-Unis sont de retour à la table en ce qui concerne le changement climatique, et cela facilitera de nombreuses discussions de haut niveau qui peuvent ouvrir la voie à des négociations plus détaillées à la conférence sur le climat de fin d’année à la COP26. Je pense que ce qui serait vraiment essentiel pour le président Biden, cependant, serait de montrer que les États-Unis sont réellement engagés – et de manière crédible – à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à montrer la voie à suivre pour atteindre tout objectif de réduction des émissions que les États-Unis ont engagé à.

Quels types d’instruments de politique intérieure l’administration Biden utilisera-t-elle pour réduire réellement les émissions? Quels types d’instruments politiques et de réglementations auront un effet durable pour que nos partenaires internationaux sachent que dans quelques années nous sommes toujours sur notre trajectoire d’émissions? Je pense que compte tenu des va-et-vient de la politique climatique aux États-Unis au cours des dernières années, ce serait la question la plus importante de la conférence. Mais néanmoins, c’est un signe vraiment encourageant que les États-Unis reprennent le leadership dans le domaine du changement climatique et travaillent en étroite collaboration avec certains des partenaires internationaux qui ont déjà fait beaucoup dans cet espace, comme l’Union européenne.

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