La réunion annuelle de la Comparative International Education Society (CIES) a eu lieu pratiquement du 25 avril au 2 mai. Bien que les participants aient manqué le café de Seattle et les magnifiques environs qu’aurait fourni l’événement en personne, de riches discussions ont eu lieu sur Zoom sous le parapluie du thème de cette année, «la responsabilité sociale dans des contextes changeants». Nos quatre organisations – le Center for Universal Education at Brookings, le ECD Action Network (ECDAN), l’UNICEF et la Banque mondiale – ont présenté ensemble comment aider les pays à investir équitablement et efficacement dans le développement de la petite enfance (DPE), y compris l’éducation de la petite enfance (CEE), grâce à diverses ressources et outils complémentaires.
Il est essentiel de renforcer les finances publiques du DPE afin de produire des résultats à grande échelle et de protéger les progrès réalisés ces dernières années. Comme expliqué par la Banque mondiale au début de la session, malgré les preuves accablantes et l’élan politique construit autour du DPE au cours des dernières décennies, plus de 43% des enfants de moins de 5 ans risquent de ne pas réaliser leur plein potentiel de développement en raison de les risques de pauvreté, de mauvaise nutrition et de manque d’accès aux services de base et aux opportunités d’enrichissement précoce. Dans les pays à faible revenu, 8 enfants sur 10 manquent des opportunités d’EPE, et moins de 2 pour cent du budget global de l’éducation a été alloué au sous-secteur préprimaire. De plus, la pandémie COVID-19 a rendu les jeunes enfants encore plus vulnérables car les services ont été interrompus, et les parents et les soignants font face à un fardeau accru lorsqu’ils deviennent des intervenants de première ligne dans la crise des soins et de l’apprentissage.
Bien que les interventions multisectorielles destinées aux jeunes enfants et aux parents soient essentielles pour offrir des opportunités complètes de DPE, ces interventions peuvent être difficiles à planifier, à estimer les coûts et à suivre, car elles couvrent un large éventail de services, de secteurs et d’agences gouvernementales. Il est essentiel de comprendre les coûts financiers et les avantages socio-économiques de ces services pour protéger et promouvoir le financement du DPE alors que les pays sont aux prises avec la crise budgétaire provoquée par la pandémie. Les documents d’orientation et les outils présentés lors de notre session CIES et décrits ci-dessous montrent comment la communauté du DPE a travaillé ensemble pour fournir des solutions concrètes aux nombreux défis urgents du DPE et de l’EPE (voir infographie ci-dessous).
Finances publiques pour le DPE
Le premier document d’orientation, le «Guide des ressources mondiales sur les finances publiques pour le DPE», partagé par les équipes de DPE et de politique sociale de l’UNICEF, vise à accroître la capacité du gouvernement, de la société civile et d’autres partenaires à surmonter les obstacles financiers et à fournir un DPE à grande échelle et durable. résultats. Il explique comment analyser et diagnostiquer les problèmes de finances publiques dans différents contextes nationaux, décrit les actions de base et les outils analytiques clés (par exemple, les estimations des coûts et les examens des dépenses publiques) pour soutenir la prise de décision et la coordination du budget gouvernemental, ainsi que des études de cas et des exemples. Le guide souligne également l’importance de s’assurer que les efforts fondés sur des preuves ciblent les décideurs clés, y compris les ministères des finances et de la planification, en générant les «bonnes» preuves et en utilisant un langage qui leur convient.
Intégration de l’EPE dans la planification du système éducatif
L’équipe éducative de l’UNICEF a partagé une autre ressource, la Boîte à outils sur l’accélérateur de la CEE – élaborée dans le cadre d’une initiative novatrice entre l’UNICEF et le Partenariat mondial pour l’éducation (GPE) pour intégrer l’EPE dans les plans sectoriels de l’éducation (PSE). Officiellement lancée en février 2021, la boîte à outils vise à promouvoir des systèmes durables d’enseignement préprimaire de qualité et constitue une ressource pertinente, interactive et pratique à l’échelle mondiale pour aider les pays à mettre davantage l’accent sur la CEE dans les PSE et à atteindre ainsi la cible 4.2 des ODD. La présentation s’est concentrée sur les deux outils de calcul des coûts et de financement de la boîte à outils, qui sont utilisés dans les processus de planification et de budgétisation du secteur de l’éducation pour plaider en faveur de l’allocation des ressources nationales:
- L’outil 2.3 présente des indicateurs de coût clés et des facteurs liés à l’établissement des coûts publics et au financement de la CEE.
- L’outil 3.3 fournit des conseils sur l’utilisation et l’élaboration de modèles de simulation pour créer et comparer d’autres interventions de programmation de la CEE et pour hiérarchiser les choix politiques. Des exemples spécifiques de pays de «projections basées sur les besoins» – pilotées par des objectifs d’intervention (Sao Tomé-et-Principe) – et de «projections basées sur l’intervention» – pilotées par des composantes d’intervention (Lesotho) – sont inclus.
Coût de l’éducation et du DPE
L’équipe Brookings a présenté ses travaux sur les coûts du DPE et de l’éducation, y compris un résumé de son calculateur de coûts en ligne accessible au public, qui sera bientôt lancé. Cet outil, basé sur le précédent outil normalisé de calcul des coûts du DPE (SECT) développé en collaboration avec la Banque mondiale en 2015, permet aux décideurs politiques, aux donateurs, aux exécutants de programmes et aux chercheurs de saisir des données sur les coûts dans un formulaire d’enquête guidée qui fournit une gamme de calculs, des estimations et des coûts simulés pour les interventions de DPE et de la maternelle à la 12e année. Le calculateur peut éclairer des décisions d’investissement efficaces telles que:
- Le projet est-il réalisable dans un budget donné?
- Quelles sont les implications financières d’un changement programmatique, par exemple en termes de dosage ou d’échelle?
- Comment les coûts de l’intervention A se comparent-ils à ceux de l’intervention B?
- Quel est le coût par bénéficiaire d’une intervention ou d’un programme?
- Comment les coûts sont-ils répartis entre les catégories de coûts, les types de ressources et / ou les coûts ponctuels par rapport aux coûts récurrents de cette intervention ou de ce programme?
Coûts de l’inaction dans le DPE
Un quatrième outil, qui mesure le coût de l’inaction dans le DPE ou les bénéfices perdus en n’investissant pas dans les enfants, a été présenté par ECDAN. Cet outil en ligne «plug and play» compare les coûts aux avantages sociaux monétisables potentiels d’une intervention. Ces avantages sont mesurés en termes d’augmentation du revenu individuel qu’une personne peut recevoir au cours de sa vie, en fonction de l’impact positif de l’intervention sur le développement du capital humain des enfants, comme l’amélioration de la santé ou du développement cognitif, qui ont des effets cumulatifs tout au long de la vie de l’enfant. Cette analyse contribue à la justification économique de l’investissement dans le DPE et peut aider à comparer différents scénarios prospectifs pour éclairer les décisions politiques – et peut être particulièrement précieuse pour les pays qui préconisent la priorisation des investissements dans le DPE à la suite du COVID-19. Il peut être utilisé pour évaluer les interventions de DPE dans différents secteurs, est disponible dans plus de 180 pays et est actuellement testé au Brésil et avec l’UNICEF à Madagascar et en Bulgarie.
Ensemble, ces documents d’orientation et outils complémentaires – élaborés dans le cadre d’un processus consultatif entre plusieurs institutions – ont un potentiel énorme pour renforcer considérablement les interventions politiques de DPE et les décisions d’allocation des ressources. Ces efforts peuvent grandement améliorer l’accès équitable à un DPE et à une éducation de qualité pour les nombreux enfants touchés aujourd’hui par le COVID-19 et pour les générations à venir.
Pour voir les diapositives PowerPoint de la réunion annuelle du CIES sur l’investissement dans le développement de la petite enfance, cliquez ici.
